Решение № 12-403/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-403/2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Владимировой Н.В.

Дело № 12-403/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

25 сентября 2020 г.

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток. Срок административного ареста постановлено исчислять с 13 часов 00 минут 14 августа 2020 года.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Прокурор Центрального района г.Хабаровска Хомягин А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п.4.1 Правил дорожного движения пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Из материалов дела следует, что 29 июля 2020 года в период времени с 19 час. 45 мин. до 22 час. 00 мин. ФИО1 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО3, с количеством участников мероприятия около 100 человек, двигался по центру колонны, в руках держал плакат с надписью «Я МЫ Фургал», полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути следования: от площади им.Ленина (<...>), ул.Муравьева Амурского, Комсомольская площадь, ул.Шевченко, Уссурийский бульвар, ул.Тургенева, площадь Славы (ул.Тургенева, д.24), ул.Ленина, ул.Пушкина, площадь им.Ленина г.Хабаровска, чем нарушил п.1 ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2020 года, рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 от 04 августа 2020 года, рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 от 29 июля 2020 года, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску ФИО6, видеозаписью, показаниями допрошенного судом первой инстанции в качестве свидетеля инспектора ФИО5, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.3 ст.11 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

Каких-либо требований, устанавливающих порядок применения видеозаписывающих устройств и осуществления видеофиксации, нормы законодательства не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствие в материалах дела оперативного задания сотруднику полиции на проведение видеосъемки не является основанием для признания имеющейся в материалах дела видеозаписи недопустимым доказательством по делу.

Отсутствие на видеозаписи даты и времени ее осуществления не опровергает факт совершения ФИО1 административного правонарушения в указанное выше время и день с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что на диске на л.д.22 имеется 1 файл под названием «VID-20200730-WA0008». При этом из рапорта оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 следует, что ФИО4 29 июля 2020 года осуществлялась видеосъемка публичного мероприятия, при просмотре видеоматериала под названием «VID-20200730-WA0008» установлен мужчина, который принимает участие в прохождении шествия по проезжим частям г.Хабаровска, данный гражданин отождествлен как гражданин ФИО1

Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение достоверность видеозаписи, не установлено.

Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля старший инспектор ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем свидетельствует подписка на л.д.24.

Вопреки доводам автора жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП №4 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 был опрошен не в качестве свидетеля, а как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

При этом из правовой позиции, изложенной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Имеющиеся противоречия относительно численности лиц, участвующих в шествии, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления, поскольку точная численность участников публичного мероприятия в настоящем случае не имеет определяющего значения, на правильность описания события правонарушения, равно как и на квалификацию действий ФИО1, не влияет.

Доводы автора о том, что ФИО1 не было известно о том, что шествие является несанкционированным, не могут быть приняты во внимание, поскольку на территории Хабаровского края до 09 августа 2020 года включительно было приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и иных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан (п.10.1 постановления Правительства Хабаровского края от 10 июня 2020 года №252-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении).

Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые не являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведены, из материалов дела также не усматриваются.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина