Решение № 2А-1-674/2023 2А-1-674/2023~М-1-656/2023 М-1-656/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-1-674/2023

Дело №2а-1-674/2023

73RS0008-01-2023-000877-84


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г.Инза Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л а :

Представитель МУ Администрация МО «Инзенский район» обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявления указано, что 09.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***- ИП по делу ***.

24.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по делу ***-ИП.

25.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП по исполнительному документу *** от *** по делу ***-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.ст. 41-43 Устава муниципального образования «Инзенский район» Администрация Инзенского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Инзенского района, а также исполняет полномочия исполнительнораспорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Инзенского района предусматриваются в бюджете Инзенского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования «Инзенский район» утверждается ежегодно и формируется на очередной финансовый год из собственных доходов.

В связи с этим на данный момент собственные доходы не позволяют покрыть в полном объеме потребности даже на первоочередные расходные обязательства, такие как благоустройство муниципального образования, ремонт объектов сферы жилищно-коммунального хозяйства, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт муниципальных дорог, содержание муниципального имущества, обустройство контейнерных площадок для сбора и накопления ТКО, организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, оплата муниципальных контрактов и др. Задолженность бюджета муниципального образования «Инзенский район» на текущую дату составляет свыше 77 млн. руб., что подтверждается справкой Управления финансов муниципального образования «Инзенский район» (прилагается). Дополнительная финансовая помощь, выделенная из бюджета Ульяновской области, носит целевой характер и направляется строго по целевому назначению. Тем самым, исполнение расходных обязательств муниципального образования по реализации вопросов местного значения возможно только при условии формирования плана от поступления налоговых и неналоговых доходов.

Кроме того, согласно постановлениям судебных приставов- исполнителей ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области, общая сумма исполнительских сборов, подлежащих взысканию с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район», составляет 1 660 000 руб.

17.03.2023, 12.04.2023 в адрес Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» были направлены письма о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на оплату исполнительских сборов. Согласно письма представительного органа муниципального образования «Инзенский район» от 03.05.2023 в бюджете муниципального образования «Инзенский район» имеется недостаток финансирования на покрытие вышеуказанных расходов (копии писем прилагаются).

Таким образом, оплата исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП является существенной для бюджета муниципального образования «Инзенский район».

Ссылаясь на ст. ст. 112, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 КАС РФ, просит суд освободить Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП от 25.08.2023.

Представитель заявителя – должника администрации МО «Инзенский район» ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения материала, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав предоставленные материалы, заслушав заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района от 09.08.2021 юридическое лицо - Администрация МО «Инзенский район» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Постановлением от 24.08.2023 исполнительное производство ***-Ип окончено в связи с истечением срока.

25.08.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора с должника-организации составляет 10 000 руб.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено право суда при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебное заседание представителем административного истца предоставлены доказательства невозможности исполнения решения суда по объективным обстоятельствам.

В соответствии со ст.ст.41-43 Устава МО «Инзенский район» администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Инзенского района, а также исполняет полномочия исполнительно¬-распорядительного органа местного самоуправления МО «Инзенское городское поселение». Расходы на обеспечение деятельности администрации Инзенского района предусматриваются в бюджете Инзенского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Бюджет МО «Инзенский район» утверждается ежегодно и формируется на очередной финансовый год из собственных доходов.

Как следует из материалов дела, в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199, 363 КАС РФ, судья

р е ш и л а:

Заявление муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» удовлетворить.

Освободить муниципальное учреждение администрация МО «Инзенский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства ***-ИП от 25.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья