Постановление № 5-637/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-637/2019

№5-637/2019

УИД 0


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2019 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Поляков О.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Жидковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

20 марта 2019 года на основании постановления заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя Прасоловой И.Г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Прокуратурой района проведена проверка доводов обращений ФИО1 о нарушении законодательства по организации и проведению азартных игр в деятельности ООО «Первая международная букмекерская компания» по адресу пункта приема ставок <адрес обезличен>, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой, проведенной совместно с представителями ОП № 1 УМВД России по городу Ставрополю, ИФНС России по Ленинскому району города Ставрополя, комитета градостроительства и КУМИ города Ставрополя, установлено, что на территории Ленинского района города Ставрополя ООО «Первая международная букмекерская компания» осуществляет деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <...> (дата открытия подразделения – 10.08.2011).

В рамках проверки установлено, что ООО «Первая международная букмекерская компания» нарушаются лицензионные требования, в связи с тем, что букмекерская контора располагается на земельном участке, на котором расположен жилой многоквартирный дом, т.е. объект жилищного фонда.

Старший помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Жидкова Е.А. в судебном заседании просила привлечь ООО «Первая международная букмекерская компания» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель ООО «Первая международная букмекерская компания», генеральный директор ООО «Первая международная букмекерская компания», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие представителя и генерального директора ООО «Первая международная букмекерская компания».

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Жидкову Е.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры РФ, согласно ч. 5 ст. 129 Конституции РФ, определяются федеральным законом. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленной срок.

В соответствии со ст. 22 Закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 ФЗ, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района совместно с представителями ОП № 1 УМВД России по городу Ставрополю, ИФНС России по Ленинскому району города Ставрополя, комитета градостроительства и КУМИ города Ставрополя проведена проверка доводов обращений ФИО1 о нарушении законодательства по организации и проведению азартных игр в деятельности ООО «Первая международная букмекерская компания» по адресу пункта приема ставок <адрес обезличен>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Первая международная букмекерская компания» осуществляет деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес обезличен> (дата открытия подразделения – 10.08.2011).

Как следует из представленных материалов, согласно постановлению главы города Ставрополя от 01.01.2008 «О закреплении под 65-квартиным жилым домом со встроенно – пристроенными помещениями пекарни, магазина и подземной закрытой стоянки на 8 автомобилей земельного участка по <адрес обезличен>, в квартале 100, перераспределении его, согласно долей», закреплено под 65-квартирным жилым домом со встроенно-пристроенными помещениями пекарни, магазина и подземной закрытой автостоянкой на 8 автомобилей по <адрес обезличен>, в квартале 100 земельный участок общей площадью 2178 кв.м в долгосрочную аренду на 10 лет, без выдела в натуре, с перераспределением его между ЖЭУ МУП ЖКХ администрации Ленинского района, ОАО «Ставро- польхлебопродукт», граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Собственником помещения по адресу: <адрес обезличен>, в котором располагается пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Первая международная букмекерская компания», является ОАО «Ставропольхлебпродукт», на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.02.2014 серия 26-АИ <номер обезличен>, кадастровый <номер обезличен>.

Между ИП ФИО8 и ОАО «Ставропольхлебпродукт» заключен договор аренды административного здания по адресу: <адрес обезличен> общей площадью 499 кв.м.

Согласно договору субаренды нежилых помещений от 01.12.2017 б/н ИП ФИО8 передал ООО «Мосжилстрой» во временное владение и пользование обособленные нежилые помещения №№18,20,127,128,129.

01.12.2017 между ООО «Мосжилстрой» и ООО «Первая международная букмекерская компания» был заключен договор субаренды нежилых помещений № № 18,20,127,128,129 общей площадью 131,30 кв.м, в которых располагается пункт приема ставок букмекерской конторы, на поэтажном плане подвала под литером «А» по адресу: <адрес обезличен>.

Проверкой установлено, что ООО «Первая международная букмекерская компания» действительно занимает указанные помещения в соответствии с договором субаренды, для осуществления деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии № 6 от 08.07.2009, выданной Федеральной налоговой службой Ставропольского края.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, квартал 100, кадастровый <номер обезличен>, площадью 2178 кв. м имеет вид разрешенного использования «под 65-квартирным домом со встроено – пристроенными помещениями пекарни, магазина и подземной стоянкой на 8 автомобилей», принадлежащий на праве общей долевой собственности.

Таким образом, ООО «Первая международная букмекерская компания» занято помещение, расположенное в объекте жилищного фонда и на земельном участке, на котором располагается жилой фонд и является неотъемлемой частью комплекса, состоящего из жилого дома с офисами и подземной парковкой.

Расположение пункта приема ставков в объектах жилого фонда противоречит требованиям Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, согласно которому букмекерские конторы не могут быть расположены в объектах жилого фонда, на земельных участках, на которых расположены объекты жилищного фонда.

Указанные нарушения могут повлечь нарушения прав и законных интересы граждан, посягают на нравственность и создают угрозу причинения гражданам вреда.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно положения п.п. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ.

Следовательно, ООО «Первая международная букмекерская компания» нарушены лицензионные требования, в связи с тем, что букмекерская контора располагается на земельном участке, на котором расположен жилой многоквартирный дом, т.е. объект жилищного фонда.

Указанное, подтверждает нарушение ООО «Первая международная букмекерская компания» требований законодательства, регламентирующего осуществление азартной деятельности.

04.02.2019 старшим помощником прокурора Ленинского района города Ставрополя Жидковой Е.А. отобрано объяснение у ФИО9, занимающей должность управляющей ОП ООО «Первая международная букмекерская компания», которая подтвердила осуществление ООО «Первая международная букмекерская компания» азартной деятельности в <адрес обезличен>, а также то, что на нее возложена обязанность обеспечивать бесперебойную работу клуба.

Факт совершения ООО «Первая международная букмекерская компания» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: договором субаренды от 01.12.2017, объяснением ФИО9, фототаблицей.

В связи с изложенным, судья считает, что наличие в действиях ООО «Первая международная букмекерская компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, является доказанным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Первая международная букмекерская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по СК (прокуратура Ставропольского края)

ИНН <***>

КПП 263401001

БИК 040702001

ОКТМО 07701000

р/с <***>

КБК 41511690010016000140 – ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю город Ставрополь.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья О.А. Поляков