Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-223/2019

К делу №2-223/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Степанян В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО Выселковский район об осуществлении государственного кадастрового учета изменений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 через своего представителя обратился в суд с иском к администрации МО Выселковский район об осуществлении государственного кадастрового учета изменений, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5,0га, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань». Участок принадлежит на основании постановления главы администрации Выселковского района Краснодарского края №814 от 22 октября 2001 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 03 августа 2005 года. В 2017 года истцом было подано заявление в ООО «ГеоКом» с просьбой уточнить местоположение границ и площади вышеуказанного земельного участка, так как границы земельного участка не установлены в соответствии с действующими требованиями законодательства. В государственном кадастре недвижимости содержаться сведения декларированной площади земельного участка, т.е. границы землепользования определены с недостаточной точностью определения координат межевых знаков. ООО «ГеоКом» провело работы по уточнению местоположения границ и площади данного земельного участка. На основании поданного в орган кадастрового учета заявления и представленных для рассмотрения документов о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости: земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5,0га, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань», Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, так как, из представленных в орган кадастрового учета документов, отсутствует документ, определяющий местоположение границ земельного участка с кадастровым номером .... Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ...: по границе от н2 до 1 - не подлежит согласованию, так как земельный участок граничит с землями общего пользования (в силу требований п.3 ст.39 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости»); по границе от 1 до 3, от 3 до н1 не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее и при проведении кадастровых работ не изменилась; по границе от н1 до н2 -граница согласована в индивидуальном порядке. Руководствуясь ч.9 ст.38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок или при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, были направлены запросы в администрацию Березанского сельского поселения Выселковского района и Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на предоставление вышеперечисленных документов по уточняемому участку с КН ... В архивах администрации Березанского сельского поселения, по их информации, отсутствуют документы, подтверждающие местоположение земельного участка с кадастровым номером ... Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю предоставил из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, Выкопировку из картматериала графического учета земель, фонда перераспределения земель и поконтурную ведомость угодий земельного участка с КН .... В данной поконтурной ведомости земель земельного участка от 26 ноября 1994 года, представленной Межмуниципальным отделом по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, соответствующей фрагменту картматеритала графического учета земель масштаб 1:25000, не указан уточняемый земельный участок в связи с тем, что выделение в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в коллективно-долевой собственности земельного участка было произведено в 2001 году. Согласно поконтурной ведомости земель, выполненной в 2008году уточняемый земельный участок расположен в контуре 1 секции 11 участка 220, однако фрагмент картматериала графического учета земель земельного участка, на котором видно расположение участка 20 секция 11 не был представлен в виду отсутствия такового. Данные взяты из ответа Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №24-03/886 от 29 мая 2017 года. Исходя из требований законодательства РФ, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования. Так, в п.п.1,2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» говорится: «В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений». В п.3 приложения к письму от 14 декабря 2012 г. № 27701-ПК/Д23 и «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» Минэкономразвития России пошло еще дальше и разъяснило, что перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, указанный в Требованиях к подготовке межевого плана, не является исчерпывающим. По мнению Минэкономразвития России, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать: картографическую основу государственного кадастра недвижимости; карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее; документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов; материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации; генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке; иные документы. Так, в связи с отсутствием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и карт (планов) представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, необходимых для подготовки межевого плана (п.70.1 Требований к подготовке межевого плана) и учитывая все вышеизложенные пояснения была подготовлена Схема расположения земельного участка ..., площадью 50000 кв.м, расположенного по адресу: ... по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань» на основании всех совместно собранных сведений. Местоположение границ данного земельного участка, которые полностью нашли свое отражение в данной Схеме, подтверждаются также Планом участка, где описаны смежники соседних участков и некоторые геоданные участка. Получив Уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, ФИО3 обратился в ООО «Геоком» за исправлением ошибки. Но, там пояснили, что ошибки в их работе нет, и нет, также, других документов, подтверждающих местоположение границ данного земельного участка существующего на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. Стоимость проведения межевых работ земельного участка на сегодняшний день составляет в итоге немалую сумму. Но, получается тупиковая ситуация: гражданин изыскивает возможность выполнить требования законодательства РФ, но в виду отсутствия в архивах и прочих органах Выселковского района Краснодарского края необходимых подтверждающих документов, уточнить границы и месторасположение участка орган кадастрового учета Краснодарского края не имеет возможности. Полагают, что единственным документом в данном случае, позволяющим определить месторасположение земельного участка с его точными координатами является Схема расположения земельного участка, которая согласовывалась всеми заинтересованными лицами, в том числе и смежными землепользователями. Все попытки решить данную ситуацию во внесудебном порядке не представляется возможным. Поэтому истец и обращается в суд за разрешением данного вопроса и защитой своих прав и интересов. Просит суд уточнить местоположение границ и площади земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, общей площадью 50000кв.м, кадастровый номер 23:05:0301000:72, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 14-ти км от ст. Березанской по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань» на основании Межевого плана, подготовленного 15 января 2018года кадастровым инженером ООО «ГеоКом» ФИО4, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: №9274. Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений о местоположении границ и площади земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, общей площадью 50000кв.м, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ... по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань» на основании Межевого плана, подготовленного 15 января 2018года кадастровым инженером ООО «ГеоКом» ФИО4, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: №9274.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании не возражала по поводу удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика – администрация МО Выселковский район в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признают, составу суда доверяют.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В п.п.1,2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений».

По мнению Минэкономразвития России, выраженному в письме от 27 декабря 2011 г. № 29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ», при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка, возможно использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, так и карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее.

В п.З приложения к письму от 14 декабря 2012 г. № 27701-ПК/Д23 и «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» Минэкономразвития России пошло еще дальше и разъяснило, что перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, указанный в Требованиях к подготовке межевого плана, не является исчерпывающим.

По мнению Минэкономразвития России, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать: картографическую основу государственного кадастра недвижимости; карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее; документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов; материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации; генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке; иные документы.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5,0га, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань».

Участок принадлежит истцу на основании постановления главы администрации Выселковского района Краснодарского края №814 от 22 октября 2001 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 03 августа 2005 года.

В 2017 года истцом было подано заявление в ООО «ГеоКом» с просьбой уточнить местоположение границ и площади вышеуказанного земельного участка, так как границы земельного участка не установлены в соответствии с действующими требованиями законодательства.

ООО «ГеоКом» провело работы по уточнению местоположения границ и площади данного земельного участка.

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, так как, из представленных в орган кадастрового учета документов, отсутствует документ, определяющий местоположение границ земельного участка с кадастровым номером .... Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ...: по границе от н2 до 1 - не подлежит согласованию, так как земельный участок граничит с землями общего пользования (в силу требований п.3 ст.39 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости»); по границе от 1 до 3, от 3 до н1 не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее и при проведении кадастровых работ не изменилась; по границе от н1 до н2 -граница согласована в индивидуальном порядке.

Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю предоставил из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, Выкопировку из картматериала графического учета земель, фонда перераспределения земель и поконтурную ведомость угодий земельного участка с КН ....

В данной поконтурной ведомости земель земельного участка от 26 ноября 1994 года, представленной Межмуниципальным отделом по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, соответствующей фрагменту картматеритала графического учета земель масштаб 1:25000, не указан уточняемый земельный участок в связи с тем, что выделение в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в коллективно-долевой собственности земельного участка было произведено в 2001 году.

Согласно поконтурной ведомости земель, выполненной в 2008году уточняемый земельный участок расположен в контуре 1 секции 11 участка 220, однако фрагмент картматериала графического учета земель земельного участка, на котором видно расположение участка 20 секция 11 не был представлен в виду отсутствия такового. Данные взяты из ответа Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №24-03/886 от 29 мая 2017 года.

В связи с отсутствием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости и карт (планов) представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, необходимых для подготовки межевого плана (п.70.1 Требований к подготовке межевого плана) и учитывая все вышеизложенные пояснения была подготовлена Схема расположения земельного участка ..., площадью 50000кв.м, расположенного по адресу: ... по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань» на основании всех совместно собранных сведений.

Местоположение границ данного земельного участка, которые полностью нашли свое отражение в данной Схеме, подтверждаются также Планом участка, где описаны смежники соседних участков и некоторые геоданные участка.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, дают суду основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Уточнить местоположение границ и площади земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, общей площадью 50000 кв.м, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ... по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань» на основании Межевого плана, подготовленного 15 января 2018года кадастровым инженером ООО «ГеоКом» ФИО4, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: №9274.

Данное решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений о местоположении границ и площади земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, общей площадью 50000кв.м, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ... по направлению на северо-восток на землях бр.№4 АО «Кубань» на основании Межевого плана, подготовленного 15 января 2018года кадастровым инженером ООО «ГеоКом» ФИО4, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: №9274.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.

Судья: подпись