Апелляционное определение № 33-3736/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Гарифинов М.Р. УИД № 16RS0005-01-2025-000185-90

дело № 2-221/2025

№ 33-3736/2026

учет № 225г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

судей Габидуллиной А.Г., Гимадеевой Э.И.,

с участием прокурора Закиева Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиным А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тазиева Н.Д. гражданское дело по апелляционным жалобам федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», начальника федерального казенного учреждения «36 финансово –экономической службы» Министерства обороны Российской Федерации на решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2025 года, которым постановлено:

Заявление представителя ФИО7 - ФИО8 об установлении юридического факта удовлетворить.

Установить юридический факт воспитания и содержания ФИО7 военнослужащего ФИО1, <дата> года рождения, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

Изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратилась в суд с заявлением о признании её фактическим воспитателем ФИО9, <дата> г.р. в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, признанного без вести пропавшим при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

В обосновании заявленных требований указала, что ФИО7 с 26.12.2006 года являлась опекуном ФИО9 на основании постановления Исполнительного комитета Алькеевского района Республики Татарстан до его совершеннолетия, воспитывала, содержала. В период с 30.08.2024 года по 29.08.2025 года ФИО9 принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. В настоящее время в ходе участия в специальной военной операции он признан без вести пропавшим. ФИО7 на основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» имеет право на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим как фактический воспитатель, достигший возраста 55 лет.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, приняв решение в приведённой выше формулировке.

Суд постановил решение об удовлетворении заявления в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе начальник федерального казенного учреждения «36 финансово –экономической службы» Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда, переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления, поскольку вынесенным решением нарушаются его права, однако заявитель к участию в деле привлечен не был, в связи с чем не смог предоставить возражения относительно заявления ФИО7 Апеллянт отмечает, что ФИО7 не представлено достаточных и убедительных доказательств надлежащего безвозмездного фактического воспитания ФИО9

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» также ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления, указывая на отсутствие оснований для его удовлетворения, поскольку заявитель получила пособия после передачи ребенка на воспитание в семью.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2026 года осуществлен переход к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при разрешении данного спора федеральное казенное учреждение «36 финансово –экономической службы» Министерства обороны Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено не было, учитывая, что у данного лица оспариваемым решением порождается обязанность в виде выплаты денежного содержания заявителю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя ФИО7 – ФИО8 заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 – ФИО11 просила в удовлетворении заявления отказать.

Прокурор Закиев Л.А. считает заявление ФИО7 не подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассматривая заявленные требования по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

По делу установлено, что на основании постановления Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан .... от <дата> об образовании приемной семьи и договора о помещении детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью .... от <дата> о помещении детей, оставшихся без попечения родителей в приемную семью, ФИО2 и ФИО3 были назначены приемными родителями на возмездной основе над несовершеннолетними ФИО4, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения.

Согласно пункта 3.3 и 3.4 договора о помещении детей, оставшихся без попечения родителей, в приемную семью № 17 от 16.01.2007 органы опеки и попечительства отдела образования исполкома Высокогорского и Алькеевского районов через отдел образования ежемесячно выплачивает на содержание ребенка в приемной семье из расчета 4847 рублей в месяц, а также ежемесячно производит оплату труда приемных родителей по договору подряда.

Согласно ответу отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан на запрос судебной коллегии за период с января 2019 года по август 2021 года согласно сводке по начислению и удержанию Муниципального казенного учреждения «Управление образованием Алькеевского муниципального района Республики Татарстан» приемный родитель ФИО7 получала следующие выплаты: оплата по гражданско-правовым договорам, пособие на школьника, вознаграждение для приемных родителей с медицинским или педагогическим образованием, до достижения совершеннолетия детей ФИО9, ФИО10 До 2019 года все предусмотренные выплаты производились через Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Из извещения Военного комиссариата Алькеевского и <адрес>ов Республики Татарстан от <дата> .... следует, что ФИО1 пропал без вести <дата> при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Согласно частям 9,10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Таким образом, в случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, а также в случае признания пропавшим без вести военнослужащего при исполнении ими обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются в том числе -лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы названного Кодекса приведены в редакции на дату заключения ФИО7 договора о передаче несовершеннолетнего ФИО9 в приемную семью – 16 января 2007 года) дети оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) (абзац первый пункта 1 данной статьи Семейного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» статья 145 Семейного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 6, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), а также дополнена пунктом 7, предусматривающим, что при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (абзацы первый - четвертый пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Семейного кодекса Российской Федерации приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Содержание договора о приемной семье в настоящее время регулируется статьей 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом из данных положений (пункта 2 статьи 153.1) усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях (пункт 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации).

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определено, что подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

В определенных жизненных ситуациях как родственниками несовершеннолетнего ребенка, так и лицами, не состоящими с ребенком в родстве, не назначенными в установленном законом порядке его опекунами (попечителями), приемными родителями, могло осуществляться фактическое воспитание и содержание этого ребенка. В отличие от опекунов (попечителей), приемных родителей, имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а в случаях осуществления опеки или попечительства на возмездных условиях по договору о приемной семье - право на получение соответствующего вознаграждения, фактические воспитатели выполняют в отношении ребенка родительские обязанности не в силу закона или на основании судебного решения, а на добровольной основе содержат воспитанников за счет собственных средств, между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части его содержания и воспитания.

Таким образом, опекуны (попечители), приемные родители законом не отнесены к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания. Основанием возникновения указанной обязанности воспитанников в отношении фактических воспитателей является юридический факт - воспитание и содержание ребенка лицом без оформления опеки (попечительства) или не в связи с заключением органами опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора о приемной семье, предусматривающего осуществление опеки или попечительства на возмездных условиях.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО7 исполняла обязанности по содержанию, воспитанию и образованию ФИО9 по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания заявителя фактическим воспитателем для целей назначения ей мер социальной поддержки, установленных для членов семей военнослужащих, признанных пропавшим без вести при исполнении ими обязанностей военной службы.

С учётом изложенного оспариваемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО7

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 23 июля 2025 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Заявление ФИО5 об установлении факта имеющего юридическое значение оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи