Постановление № 5-301/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 5-301/2019

версия для печати

Дело № 5-301/2019

УИД 26RS0023-01-2019-000658-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена - 13.03.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 15.03.2019

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Кайшев Н.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении должностного лица – заведующей МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – Ломачинской ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Должностному лицу – заведующей МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КРФ об АП

Протоколом об административном правонарушении № 11 от 11.02.2019 установлено, что «01» января 2019 года в 00 часов 00 минут должностным лицом - заведующей МКДОУ д/с № 10 «Солнышко» п. Анджиевский ФИО1 в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 10 «Солнышко» п. Анджиевский, место нахождения: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...> не устранено в установленный срок предписание № 85/1/68 от 22 декабря 2017 года, выявленных нарушений требований пожарной безопасности, правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»), что выявлено в ходе внеплановой выездной проверки государственным инспектором Минераловодского городского округа и Александровского района по пожарному надзору - старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по Минераловодскому городскому округу и Александровскому району) старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 в период с 09 ч. 00 мин. «07» февраля 2019 года до 13 ч. 00 мин. «07» февраля 2019 года; с 14 ч. 00 мин. «11» февраля 2019 года до 18 ч. 00 мин. «11» февраля 2019 года на основании распоряжения № 20 от «24» января 2019 года, а именно:

- Не установлено эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел (п. 33; 43 правил противопожарного режима ПР в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; п. 7.74 СНиП 23-05-95);

- Наружная пожарная лестница не соответствует нормативным требованиям ГОСТ Р 53254-2009 (высота ограждений менее 1,2 м; ширина лестницы менее 0,9 м; ширина ступенек менее 0,25 м) (п. 24 правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; п. 4.2; 5.5; 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009);

- Настенные речевые оповещатели расположены таким образом, что расстояние от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм (п. 61 правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; п. 3.21 НПБ 104-03);

- Пожарные шкафы выполнены из сгораемых материалов (п. 57 правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390; СНиП 2.04.01-85*).

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По данному факту в отношении должностного лица – заведующей МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – ФИО1, возбуждено соответствующее дело об административном правонарушении.

В настоящем судебном заседании заведующая МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – ФИО1 подтвердила, что нарушения в установленный предписанием от 22.12.2017 № 85/1/68 срок, не устранены, из-за отсутствия необходимого финансирования, наличие которого от нее не зависит. МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом ей приняты все возможные и зависящие от нее меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с правилом, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 11.02.2019 № 11, помимо того, что в полном объеме подтверждаются и признаются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также подтверждаются материалами дела, а именно: актом проверки от 11.02.2019 № 20; копией предписания от 22.12.2017 № 85/1/68, из которой видно, что оно получено заведующей МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – ФИО1

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заведующей МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Проанализировав исследованные доказательства, суд считает их полученными в соответствии с требованиями административного законодательства, допустимыми и достаточными для вывода о том, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные и отраженные уполномоченными должностными лицами УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в предписании от 22.12.2017 № 85/1/68, в указанный в данном предписании сроки не были устранены ответственным должностным лицом - заведующей МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – ФИО1, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с содержанием ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, настоящее постановление о привлечении должностного лица – заведующей МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя согласно ст. 4.2 КРФ об АП, признается раскаяние последнего, а именно: негативное отношение к содеянному и его последствиям, сопровождаемое добровольными объяснениями обстоятельств и причин совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КРФ об АП, не установлено.

Санкцией части 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, предусмотрена административная ответственности в виде наложения на должностных лиц административного штрафа в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

С учетом личности правонарушителя, обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, имеются основания для назначения административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере – 5 000 рублей, без назначения наказания в виде дисквалификации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – заведующую МКДОУ д/с №10 «Солнышко» п. Анджиевский – Ломачинскую .............., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на счет УФК по СК (Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю) по следующим реквизитам: банк – ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Ставрополь, БИК – 040702001, счет 40101810300000010005, ИНН – <***>, КПП – 263501001, ОКТМО – 07639101, КБК 17711627000016000140; ОКПО 08929190.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а за неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.Е. Кайшев