Решение № 2-1344/2018 2-1344/2018~М-1016/2018 М-1016/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1344/2018

Дело № 2–1344/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года

город Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

с участием прокурора Цховребовой А. П.

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волховского муниципального района Ленинградской обрасти к ФИО1 и ФИО2 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Администрации Волховского муниципального района Ленинградской обрасти обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области к ФИО1 и ФИО2 и с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) требований, просила:

выселить ответчиков из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: ******, в благоустроенное изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ******;

обязать ФИО1 заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ******, предоставленное ФИО1. на состав семьи 2 человека (ФИО1 и ФИО2).

Истец в обоснование требований указал, что ответчик ФИО1 семьей из 2-х человек: она - ФИО1 и сын - ФИО2 в соответствии с ордером администрации на жилое помещение от 01.01.1978 года, выданным администрацией МО г. Волхов являются нанимателями жилого помещения -отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 27,3 кв. м, расположенной по адресу: ******

Указанный жилой дом 16 декабря 2011 года в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Актом обследования помещения № ****** от 16 декабря 2011 года, расположенного по адресу: ****** и заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 21 марта 2013 г. № 73 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах» администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (далее администрация) приняла участие в данной программе.

В связи с этими обстоятельствами жилой дом по адресу: ******, был включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах» (далее - Программа, региональная Программа о переселении).

Вместе с тем обеспечение жилищных прав собственника или нанимателя жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Администрацией был заключен муниципальный контракт № ****** от 24.05.2016 года на поставку жилых помещений (квартир), приобретаемых для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на условиях участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при реализации региональной адресной программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах»

В ходе реализации Программы для переселения жильцов дома, расположенного по адресу: ****** построен дом, расположенный по адресу: ******, в котором ****** планировалась администрацией Волховского муниципального района к предоставлению ответчикам.

Поскольку ответчики являются нанимателями жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, то применяются положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из норм статей 32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ следует, что при переселении не предполагается улучшения жилищных условий. Согласно постановлению Президиума Верховного суда Российской Федерации от 01.03.2006г. предоставление жилых помещений в данном случае не является улучшением жилищных условий и должно осуществляться без учета обстоятельств, имеющих значение при общем порядке предоставления жилых помещении по договору социального найма.

Во исполнение Муниципального контракта 22 августа 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области на кадастровый учет поставлено жилое помещение (квартира) № ****** общей площадью 28,8 кв. м, адрес: ****** и ему присвоен кадастровый № ******.

22 августа 2017 года на указанное помещение зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2017 года, выданной Управлением Росреестра по Ленинградской области.

После проведения процедур об установлении права муниципальной собственности на вновь построенное жилое помещение, оно может быть передано в социальный найм ответчику ФИО1

Администрацией Волховского муниципального района издано постановление № ****** от 29 августа 2017 года о предоставлении жилой площади муниципального жилого фонда, расположенной по адресу: ******, в соответствии с которым предоставляется по договору социального найма жилого помещения квартира площадью 28,8 м2, расположенная по адресу: ****** ФИО1 на состав семьи 2 человека - ФИО1 и ФИО2 (сын). Ответчики были ознакомлены с указанным постановлением, им было предложено заключить договор социального найма.

Однако, несмотря на вышеизложенное, ответчики без приведения каких-либо законных доводов и обоснований выехать из жилого помещения, расположенного по адресу: ****** отказываются, подписывать договор социального найма предоставленного нового жилого помещения отказываются, а также не предоставляют иные документы, позволяющие определить их намерения, чем нарушают права и законные интересы администрации Волховского муниципального района как участника Программы. Кроме того, проживая в аварийном доме, ответчики ставят под угрозу свои жизни и здоровье. В связи с чем истец вынужден обратиться с данным иском в суд (л.д. 5-8, 46-49).

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности № ****** от 16.01.2018, уточненные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, с согласия представителя истца ФИО4 и участвующего в деле прокурора Цховребововй А. П., полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО3, заключение прокурора Цховребовой А. П., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 семьей из 2-х человек: она - ФИО1 и сын - ФИО2 в соответствии с ордером администрации на жилое помещение от 01.01.1978 года, выданным администрацией МО г. Волхов являются нанимателями жилого помещения -отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 27,3 кв. м, расположенной по адресу: ****** (л.д. 15).

Указанный жилой дом 16 декабря 2011 года в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Актом обследования помещения № ****** от 16 декабря 2011 года, расположенного по адресу: ****** и заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-13).

В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 21 марта 2013 г. № 73 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах» администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (далее администрация) приняла участие в данной программе.

В связи с этими обстоятельствами жилой дом по адресу: ******, был включен в Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах» (далее - Программа, региональная Программа о переселении).

Вместе с тем обеспечение жилищных прав собственника или нанимателя жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Администрацией был заключен муниципальный контракт № ****** от 24.05.2016 года на поставку жилых помещений (квартир), приобретаемых для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на условиях участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при реализации региональной адресной программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах»

В ходе реализации Программы для переселения жильцов дома, расположенного по адресу: ****** построен дом, расположенный по адресу: ******, в котором ****** планировалась администрацией Волховского муниципального района к предоставлению ответчикам.

Во исполнение Муниципального контракта 22 августа 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области на кадастровый учет поставлено жилое помещение (квартира) № ****** общей площадью 28,8 кв. м, адрес: ****** и ему присвоен кадастровый № ****** (л.д. 16-18).

22 августа 2017 года на указанное помещение зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2017 года, выданной Управлением Росреестра по Ленинградской области (л.д. 16-18).

Администрацией Волховского муниципального района издано постановление № ****** от 29 августа 2017 года о предоставлении жилой площади муниципального жилого фонда, расположенной по адресу: ******, в соответствии с которым предоставляется по договору социального найма жилого помещения квартира площадью 28,8 м2, расположенная по адресу: ****** ФИО1 на состав семьи 2 человека - ФИО1 и ФИО2 (сын). Ответчики были ознакомлены с указанным постановлением, им было предложено заключить договор социального найма (л.д. 19).

Ответчики без приведения каких-либо законных доводов и обоснований выехать из жилого помещения, расположенного по адресу: ****** отказываются, подписывать договор социального найма предоставленного нового жилого помещения отказываются, а также не предоставляют иные документы, позволяющие определить их намерения.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Указанный вывод вытекает и из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, суд должен оценить все потребительские свойства предоставляемого помещения, в том числе и характеристику предоставляемого жилья (смежность и изолированность). Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, по потребительским характеристикам хуже ранее занимаемой.

Указанный вывод вытекает из Определения Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан А., К.М., Ф.С., Ф.Л., Ф.В., Ч. и Ш. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации"; определения от 15.07.2008 N 554-О-О и от 28.05.2009 N 605-О-О).

Поскольку квартиру, признанную непригодной для проживания, занимала семья из двух человек, то жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, должно быть предоставлено на всех, зарегистрированных в данном жилом помещении.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчики на условиях социального найма занимают отдельную однокомнатную квартиру по адресу: ******, общей площадью 28,5 кв.м, жилой площадью 17,8 кв. М. ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с 27.04.1995 года, ФИО2 – с 27.04.1995 (л.д. 15, 38).

В целях переселения ответчиков из ****** аварийном ****** в ******, им постановлением администрации Волховского муниципального района ****** № ****** от 29.08.2017 предоставлена по договору социального найма отдельная однокомнатная ****** в ******, жилой площадью 20,60 кв. м, общей площадью 28,8 кв. м (л.д. 19, 37).

Суд, разрешая заявленные требования, исходит из того, что жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Правоотношения истца и ответчиков носят компенсационный характер. Поскольку новое жилое помещение предоставлено ответчикам в связи со сносом старого, то заключение договора социального найма в данном случае является для гражданина обязательным.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что обеспечение ответчиков другим жилым помещением в связи с тем, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку цель предоставления квартиры по адресу: ******, в данном случае связана не с улучшением жилищных условий, а с сохранением имеющейся обеспеченности.

Разрешая требования истцовой стороны, суд, учитывая, что квартира по адресу: ****** находится в технически исправном состоянии, зарегистрирована за МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на праве муниципальной собственности, находится в границах г. Волхова Ленинградской области, доказательств несоответствия квартиры требованиям, предъявляемым законом к ней при расселении, не представлено, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Выселить ФИО1, ****** года рождения, и ФИО2, ****** года рождения, из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: ******, в благоустроенное изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ******.

Обязать ФИО1 заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ******, предоставленное ФИО1 на состав семьи 2 человека (ФИО1 и ФИО2).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.