Решение № 2-3852/2017 2-3852/2017~М-3416/2017 М-3416/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3852/2017

Дело № 2-3852(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми

в составе: председательствующего судьи Кондратюк О.В.,

при секретаре Бородулине А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми о признании права пользования жилым помещением, внесении изменений в договор найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми о признании права пользования жилым помещением, внесении изменений в договор найма, указывая в заявлении, что в связи с трудовыми отношениями по направлению №, выданным Пермским научно-исследовательским технологическим институтом ( ПНИТИ ) в 1985 году истице была предоставлена в общежитии одноместная жилая комната площадью 7,9 кв. м. в квартире №, состоящей из 2-х изолированных комнат, дома <адрес>. В связи с освобождением в октябре 2013г. второй жилой комнаты 11,0 кв. м. в указанной квартире истице, как работнику ПНИТИ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, была предоставлена в пользование на основании договора коммерческого найма вторая комната. На протяжении более 30 лет истица ФИО3 добросовестно владела маленькой комнатой, а с 2013г. пользовалась указанной квартирой полностью, где в настоящее время проживает, о чем свидетельствуют копии финансового лицевого счёта, справка о составе семьи, счета на оплату содержания и коммунальных услуг, которые своевременно и в полном объёме вносит истец. В 2014 году в связи с передачей жилого помещения в ведение муниципалитета между истцом и ответчиком был оформлен договор № социального найма жилого помещения на вторую комнату жилой площадью 11,0 кв. м. При этом, первая комната площадью 7,9 кв. м. была включена в 1993 году в уставной капитал ОАО « ПНИТИ ». В соответствии состоявшимся решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.01.2014г., вступившим в законную силу 10.04.2014г., сделка по передаче части здания общежития в собственность ОАО «ПНИТИ» совершена в нарушение действующего законодательства, поскольку данный объект являлся жилым фондом и в силу закона не мог быть приватизирован. Судом установлено, что в настоящее время право собственности на жилые помещения, расположенные в здании общежития по адресу: <адрес> принадлежат муниципальному образованию город Пермь. Истец считает, что она приобрела право проживания в указанном жилом помещении на условиях социального найма т.к. в соответствии с требованием жилищного законодательства была вселена в данную квартиру в установленном порядке, зарегистрирована в спорной квартире, исправно и несет обязанность по содержанию жилого помещения, производит оплату за все жилое помещение и коммунальные услуги. Иного жилого помещения у истицы нет. В соответствии с уточненными требованиями просила признать за истцом ФИО3 право пользования жилым помещением- комнатой жилой площадью 7,9 кв. м. в квартире № по адресу : <адрес> на условиях, предусмотренных договором социального найма. Обязать Администрацию г. Перми внести изменения в договор № социального найма жилого помещения от 19.12.2014 года, указать в качестве предмета договора - двухкомнатную квартиру общей площадью 24,7 кв. м., в том числе жилой 18, 9 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, дав пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не усматривается, исходя из нижеследующего: порядок предоставления жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда предусмотрен ст. 49 ЖК РФ. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ муниципальные жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаях. На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, которые являются основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖКРФ). В очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации, г. Перми ФИО3 не состоит, решений о предоставлении истцу спорного жилого помещения администрацией г. Перми не выносилось. Кроме того, из предоставленных документов следует, что спорная комната является жилым помещением, расположенным в двухкомнатной коммунальной квартире. Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регламентирован ст. 59 ЖК РФ. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 ст.59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 ст. 59 ЖК РФ, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ. В администрацию г. Перми, Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении спорной комнаты истица ФИО3 не обращалась. Функции по управлению муниципальным имуществом муниципального жилищного фонда возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного слушания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве на иск указал, что МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» является организацией, уполномоченной собственником (Муниципальное образование «Город Пермь») осуществлять функции наймодателя по договору социального найма в отношении жилых помещений, входящих в состав имущества муниципальной казны. МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» осуществляет свою деятельность в соответствии с учредительными документами и действующим законодательством РФ. Согласно п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 Устава Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», к основным функциям Учреждения относится осуществление функций наймодателя в части оформления и заключения договоров социального найма жилых помещений, входящих в состав муниципальной казны, начисление и сбор платы за наем помещений, входящих в состав муниципальной казны, изменение, расторжение договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда. Учреждение оказывает гражданам муниципальную услугу по заключению договоров социального найма на основании типового регламента по предоставлению услуги «Заключение, изменение договоров социального найма жилых помещений», утвержденного распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № СЭД-11-01-04-700 от 11.05.2012 г. П. 2.7 Типового регламента предусмотрен перечень документов, предоставляемых заявителем для получения соответствующей услуги. К таким документам, в частности относятся, заявление о заключении договора социального найма, документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося с заявлением, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер, договор найма, вступившее в законную силу решение суда, иной документ). При наличии соответствующих документов у Учреждения появятся основания для заключения договора социального найма с ФИО3.

Представитель третьего лица ОАО «ПНИТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ОАО «ПНИТИ» пояснял, что не возражают против удовлетворения исковых требований истицы ФИО3, поскольку ОАО «ПНИТИ» в 1985г. выдало направление своему работнику ФИО3 на право занятия одной комнаты в общежитии жилой площадью 7,9 кв. м., расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. В 2013г. для улучшения жилищных условий и расширения жилой площади истице была предоставлена вторая комната жилой площадью 11,0 кв. м. в указанной квартире по договору коммерческого найма. В настоящее время ОАО «ПНИТИ» не является собственником спорной комнаты. Помещение <адрес> было передано в собственность администрации г. Перми по решению суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО3 с 21.07.1975г. являлась работником ОАО «ПНИТИ», что подтверждается копией трудовой книжки ( л. д. 54-55).

В связи с наличием трудовых отношений, истице ФИО3 в 1985 г. на основании направления № работодателем была предоставлена одноместная жилая комната, площадью 7,9 кв. м. в квартире общежития по адресу: <адрес> ( л.д. 86, 87). Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждено представителем 3-го лица ОАО « ПНИТИ» в судебном заседании.

22.07.2009г. между ОАО «ПНИТИ» и ФИО3 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель по договору коммерческого найма жилого помещения (общежития) передал нанимателю жилое помещение, состоящее из 1б комнаты по адресу: <адрес> за плату во владение и пользование для временного проживания его и членов его семьи: ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно 5 5.1. договора, договор заключен с 01.08.2009 г. по 31.12.2009 г. ( л.д. 47-48).

Далее между ОАО «ПНИТИ» и ФИО3 заключались договоры аренды № от 29.12.2010 года, № от 15.12.2011 г., согласно которым арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи во временное владение и пользование жилое помещение в общежитии, состоящее 1 комнаты №, жилой площадью 11,1 кв.м., по адресу: <адрес> ( л.д. 49-52).

Между ОАО «ПНИТИ» и ФИО3 заключались договоры найма жилого помещения № от 08.11.2012 г. и 21/14 от 14.10.2013 г., согласно которым наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во временное пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты №, общей площадью 11,1 кв.м по адресу <адрес>( 52-53).

Согласно ответа ОАО « ПНИТИ» на основании договора коммерческого найма № от 14.10.2013 г. истице была предоставлена вторая комната в квартире по адресу <адрес>, площадью 11,1 кв. м. (л.д.86).

Согласно справки № от 27.10. 2017 г. МКУ «Управления муниципальным жилищным фондом г. Перми» ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с 19.12.1992 года одна ( л. д. 44).

Согласно справки ТСЖ «Бульвар Гагарина, 36» ФИО3 зарегистрирована с 29.12.1992 г. и фактически проживает с июля 1985 года по адресу: <адрес> ( л. д. 71).

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.01.2014г. вступившим в законную силу 09.04.2014г. признано право собственности Муниципального образования город Перми на жилые помещения, расположенные в здании общежития по адресу: <адрес>, в частности на жилое помещение № общей площадью 14,4 кв. м., на 4-ом этаже.

Жилое помещение № общей площадью 14,4 кв. м., по адресу <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Перми, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Перми.

На сегодняшний день между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ФИО3 заключен договор № социального найма жилого помещения от 19.12.2014 г., согласно которому наймодатель передает, а наниматель, со дня заключения настоящего договора, принимает в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, представляющее собой Основанием для вселения в указанную квартиру являлось направление № на одноместную комнату №, которое было выдано ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с ОАО «ПНИТИ»( л. д. 87).

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что вселение истца ФИО3 в спорное жилое помещение, а именно в комнату жилой площадью 7,9 кв. м в квартире № по адресу: <адрес> произошло в связи с трудовыми отношениями с ОАО «ПНИТИ», в установленном законом порядке. В спорной комнате истица проживает постоянно с момента вселения, исполняет обязанности нанимателей жилого помещения, производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

Здание по адресу <адрес> на момент возникновения правоотношений и предоставления жилого помещения являлось общежитием и находилось в ведении ОАО «ПНИТИ», которое в связи с трудовыми отношениями предоставила работнику предприятия спорное жилое помещение- комнату жилой площадью 7,9 кв. м.

Ст. 7 ФЗ РФ О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилым помещением, которое находилось в жилым домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма. Следовательно лица, занимающие в жилом доме изолированное помещение, независимо от времени его предоставления, с момента передачи общежития в ведение органов местного самоуправления приобретают права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о необходимости признания за истицей ФИО3 права пользования жилым помещением комнатой жилой площадью 7,9 кв. м. по адресу: <адрес> на условиях, предусмотренных договором социального найма. Судом установлено, что спорная комната была предоставлена истице изначально в 1985г. для заселения в качестве сотрудника ОАО «ПНИТИ», впоследствии у истицы не изымалась и истицей с момента заселения никогда не освобождалась. Вторая комната жилой площадью 11,0 кв. м. указанной квартиры была предоставлена истице работодателем ОАО «ПНИТИ» для улучшения (расширения) жилищных условий в 2009г. на условиях коммерческого найма. После передачи в муниципальную собственность комнаты общей площадью 14,4 кв. м. (жилой площадью 11 кв.м.) в квартире <адрес> в соответствии с решением Мотовилихинского райсуда г. Перми от 17.01.2014г., вступившим в законную силу 09.04.2017г. (л.д.17-19), между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ФИО3 19.12.2014г. был заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение № общей площадью 14,4 кв. м., в т. ч. жилой площадью 11,0кв.м., по адресу <адрес>. При этом, судьба спорной комнаты жилой площадью 7,9 кв. м. не была определена и за истицей в установленном порядке спорная комната не была закреплена, что привело к нарушению прав и законных интересов истицы.

Уточненные исковые требования ФИО3 в части возложения обязанности на Администрацию г. Перми внесения изменений в договор № социального найма жилого помещения от 19.12.2014 г., указав в качестве предмета договора- двухкомнатную квартиру общей площадью 24,7 кв.м., в том числе жилой 18,9 кв.м., расположенной по адресу <адрес> удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 Устава Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», к основным функциям Учреждения относится осуществление функций наймодателя в части оформления и заключения договоров социального найма жилых помещений, входящих в состав муниципальной казны, начисление и сбор платы за наем помещений, входящих в состав муниципальной казны, изменение, расторжение договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании типового регламента по предоставлению услуги «Заключение, изменение договоров социального найма жилых помещений», утвержденного распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № СЭД-11-01-04-700 от 11.05.2012 г. П. 2.7 Типового регламента учреждение оказывает гражданам муниципальную услугу по заключению договоров социального найма, кроме того предусмотрен перечень документов, предоставляемых заявителем для получения соответствующей услуги. К таким документам, в частности относятся, заявление о заключении договора социального найма, документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося с заявлением, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер, договор найма, вступившее в законную силу решение суда, иной документ).

Договор социального найма, как любой договор, является двухсторонней сделкой, изменения в которую вносятся сторонами совместно, в установленной Гражданским кодексом РФ порядке.

Материалами дела установлено, что полномочиями по внесению изменений в договор социального найма обладает только наймодатель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которым в данном случае является МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми».

Соответственно, истица ФИО3 в установленном законом порядке путем подачи заявления компетентному лицу вправе поставить вопрос о внесении изменений в договор социального найма № от 19.12.2014 г.

Таким образом, ответчик Муниципальное образование г. Пермь не является полномочным органом, к компетенции которого относится вопрос внесения изменений в договор социального найма, следовательно требования истицы о возложении обязанности на администрацию г. Перми внести изменения в договор № социального найма жилого помещения от 19.12.2014 г. с указанием в качестве предмета договора- двухкомнатной квартиры общей площадью 24,7 кв.м., в том числе жилой 18,9 кв.м. по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением комнатой жилой площадью 7,9 кв.м., по адресу: <адрес> на условиях, предусмотренных договором социального найма.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я :