Апелляционное определение № 11-2869/2026 от 11 февраля 2026 г.

Дело № 11-2869/2026 судья Соколова М.Г.

УИД 74RS0002-01-2025-003049-04 (дело № 2-3484/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Винниковой Н.В.,

судей Селивановой И.В., Велякиной Е.И.,

при ведении протокола секретарем Вырышевым М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 октября 2025 года по иску ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании расчета незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества) с учетом уточнения требований о признании незаконным расчета арендной платы по договору ДД.ММ.ГГГГ № 637-06 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы в части применения ставки арендной платы в размере 2%; возложении обязанности применять для расчета арендной платы по указанному договору ставку арендной платы в размере 0,6% (л.д.43-44 т.1).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 2010 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером (далее по тексту – КН) № площадью 5710 кв.м., учетный №. Согласно условиям договора аренды № 637-06 от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договора об уступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендуемый участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для дачного строительства, срок действия договора 49 лет, размер арендной платы составляет 0,3%. На указанном земельном участке осуществлено дачное строительство, истец является собственником жилого здания с КН №. Согласно представленным МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях расчетам арендной платы за период 2022- 2025 годы ставка арендной платы составляет 2%, что значительно увеличивает арендную плату. Считает, что данная ставка не может быть применена к расчету арендной платы за земельный участок с КН №.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО1 – по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала. Истец ФИО1, представитель ответчика- МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовали.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 Признал незаконным расчет арендной платы к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №637-06 за период с 01 января 2020 года по 31 января 2025 года в части применения ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка. На МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях возложена обязанность производить расчет арендной стоимости земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №637-06 с применением ставки арендной платы 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка. С МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в пользу ФИО1 взысканы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В апелляционной жалобе МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным расчета арендной платы к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № 6706 за период с 01 января 2020 года по 31 января 2025 года в части применения ставки арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельного участка отказать.

Указывает, что земельный участок с КН № площадью 63 000 кв.м. находился на праве постоянного бессрочного пользования у Государственного научного учреждения «Южно-Уральский научно-исследовательский институт овощеводства и картофелеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее по тексту- ГНУ ЮУНИИПОК). На основании распоряжения ТУ ФАУГИ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1728-р право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с КН № ГНУ ЮУНИИПОК было прекращено, земельный участок был предоставлен данному учреждению в аренду. В последующем указанный земельный участок был переведен из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в «Земли населенных пунктов» на основании решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 120 «Об утверждении генерального плана Кременкульского сельского поселения, подготовленный применительно к поселку <адрес>» был переведен из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли населенных пунктов». Земельный участок с КН № вошел в границы населенного пункта <адрес>. Сведения об изменении категории спорного земельного участка были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указывает, что поскольку спорный земельный участок был переоформлен из права постоянного (бессрочного) пользования на аренду, переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов 07 февраля 2022 года, то арендная плата с 07 февраля 2022 года должна исчисляться исходя из 2% от кадастровой стоимости.

Указывает, что решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 18 апреля 2025 года по делу № был подтверждена правомерность применения ответчиком при расчете арендной платы коэффициента 2%, а не 0,6%.

Истец ФИО1, представитель ответчика – МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам, на соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по Челябинской области(арендодатель) и ГНУ «ЮУНИИПОК» (арендатор) был заключен договор аренды №637-06 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 63000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенного за пределами участка, для научно-исследовательской деятельности и экспериментальных работ, в границах, указанных в кадастровом плане участка. Договор заключен сроком на 49 лет (л.д. 20-23 т.1).

Согласно расчету арендной платы к договору аренды земельного участка №637-06 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ года ставка арендной платы составляла 0,3% (л.д. 20- 24 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по Челябинской области(арендодатель) и СНТ «Заречный-1»(арендатор) заключено соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 637-06(л.д. 25 т.1). Настоящим соглашением внесены изменения в условиям заключенного договора( в п.п. 1.1 и 4.3.3), согласно которым общая площадь предоставленного в аренду земельного участка составляет 62710,7 кв.м., указана площадь предоставленных в аренду конкретных частей земельного участка с КН №, предусмотрено право арендатора передавать участки в субаренду.

ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Заречный-1»(сторона- 1) и ФИО1(сторона-2) заключен договор об уступке права аренды на часть земельного участка с учетным номером – 25 площадью 5710 кв.м., по условиям которого сторона-2 принимает все права и обязанности стороны -1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 637-06 с учетом дополнительных соглашений к нему в отношении части земельного участка с учетным номером 25 площадью 5710 кв.м. в составе участка с КН №(л.д. 16-17 т.1). Договор уступки права аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (дачный дом), назначение: не определено, площадью застройки 522,4кв.м., степенью готовности объекта незавершенного строительства – 40% по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, назначение: жилой дом (л.д. 17 т.2).

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 662,4 кв.м. с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Вышеуказанный жилой дом расположен в границах земельного участка с КН № (л.д. 18-19 т.1).

Установив вышеуказанные обстоятельства. разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным применения коэффициента арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях расчет размера арендной платы за период с 2020 по 2025 годы произведен без учета требований статей 39.7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, которым утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правила определения размера арендной платы, в связи с чем, удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее по тексту - Постановление № 582, Правила № 582). Одним из принципов определения арендной платы является принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости (абзац 4 Постановления № 582).

В силу пункта 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункту 3 Правил №582 арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного в аренду без проведения торгов для целей, указанных в пунктах 3(1) - 3(5) настоящих Правил, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка

В соответствие с подпунктом «г» пункта 3 (1) Правил № 582 арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, рассчитывается в размере, 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Подпунктом «л» пункта 3(1) Правил установлена ставка 2 процента в отношении: земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами; земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «к» настоящего пункта и пунктах 3(2) - 3(5) настоящих Правил.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок не был предоставлен в аренду для недропользования, в его границах расположен принадлежащий истцу жилой дом, в связи с чем, арендная плата не может быть определена для него, исходя из полпункта «л» Правил № 582.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необоснованности установления ответчиком ставки арендной платы 2% кадастровой стоимости земельного участка на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как следует из материалов дела, земельный участок с КН № площадью 63 000 кв.м. был предоставлен ГНУ ЮУНИИПОК в пользование на праве аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ № 637-06. Ответчиком в материалы дела не было представлено документального подтверждения доводов о переоформлении права постоянного(бессрочного) пользования ГНУ ЮУНИИПОК спорным участком на право аренды, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для применения годовой арендной ставки в размере 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Судебной коллегией не принимаются доводы апелляционной жалобы о том, что решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 18 апреля 2025 года подтверждена правомерность применения ответчиком ставки арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости, поскольку, как указано в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 августа 2025 года по делу №, вышеуказанное решение прав ФИО1 не нарушает, каких-либо обязанностей на него не возлагает(л.д.40 т.2).

Апелляционная жалоба МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях не содержит фактов и обстоятельств, требующих дополнительной проверки, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняется судебной коллегией.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 февраля 2026 года.