Решение № 12-19/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижняя Тура 30 июля 2020 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Болдырева Н.Н.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,- Цыцарева Д.Е., действующего на основании доверенности от 24.07.2020,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Свердловской области от 16.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020 ФИО1 по ст. 10 Закона Свердловской области от 16.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за торговлю 21.05.2020 в 10:54 рассадой, расставленной в ящиках и горшках около магазина «Дачник», расположенного по адресу: <...>, вдоль стены указанного дома с торца на покрытой плиткой земле, то есть вне мест, специально отведенных для этих целей в соответствии с постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 03.09.2019 №916 «Об установлении мест, специально отведенных для торговли на территории Нижнетуринского городского округа».

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020. В обоснование доводов жалобы указывает, что магазин «Дачник» по адресу: <...>, принадлежит ей на праве собственности, в связи с чем полагает, что часть земельного участка принадлежит ей тоже. Сезонный товар (рассада) находился у фасада дома около входа в магазин с целью его полива, расчеты с покупателями производились в магазине с применением ККМ. Кроме того, перед входом в магазин производились ремонтные работы водопровода и около магазина были вырыты траншеи без установки ограждений, в связи с чем существовала опасность травмирования покупателей при входе в магазин, в целях предотвращения чего рассада выставлялась вдоль фасада дома.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 на рассмотрение поданной ею жалобы на постановление Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, с участием ее защитника Цыцарева Д.Е..

Защитник ФИО1- Цыцарев Д.Е. доводы жалобы ФИО1 поддержал, иных доводов не указал.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ФИО1- Цыцарева Д.Е., нахожу постановление Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020 подлежащим изменению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закон): торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров (п. 1); торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 4).

В соответствии со ст. 10 Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (Часть 1). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Часть 3).

Статьей 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена административная ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно п. 1 Постановления Администрации Нижнетуринского городского округа от 03.09.2019 №916 «Об установлении мест, специально отведенных для торговли на территории Нижнетуринского городского округа», к местам, специально отведенными для торговли, отнесены - стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную нормативным правовым актом Администрации Нижнетуринского городского округа.

Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа от 30.11.2018 № 1008 (в редакции от 30.05.2019) утверждена схема размещения нестационарных объектов на территории Нижнетуринского городского округа.

Из материалов дела усматривается, что в ходе осмотра территории, проведенного 21.05.2020 в 10:54 специалистом 1 категории Комитета по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа ФИО3, был выявлен факт осуществления ФИО1 торговли продовольственными товарами (рассадой) на территории возле магазина «Дачник» по адресу: <...>, то есть вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципального образования, о чем составлен протокол об административном правонарушении №10-10 от 21.05.2020.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела об административном правонарушении, в том числе: фотографиями с изображением рассады, расставленной на территории возле магазина «Дачник» по адресу: <...>, в ящиках и горшках, снабженных информационными табличками с наименованием рассады и ценой; рапортом УУП ОП №31 МО МВД России «Качканарский» ФИО2, объяснением специалиста 1 категории Комитета по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа ФИО3 из которых следует, что ФИО2 и ФИО3 21.05.2020 прибыли к магазину «Дачный» по адресу: <...>, где увидели, выставленную на улице возле магазина, рассаду в горшках с ценниками, принадлежащую ФИО1, являющуюся товаром, которую на момент их прибытия рассматривала женщина.

Факт расположения 21.05.2020 в 10:54 рассады на территории возле магазина «Дачник» по адресу: <...>, в ящиках и горшках, снабженных информационными табличками с наименованием рассады и ценой, не оспаривается ФИО1.

Вышеуказанные обстоятельства, в том числе расположение товара, снабженного информационными табличками с наименованием рассады и ценой, на территории возле магазина «Дачник» по адресу: <...>, ознакомление с ним в указанном месте покупателей, вопреки доводам ФИО4, свидетельствует об осуществлении ФИО1 торговлей во дворе, вне магазина «Дачник».

Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнетуринского городского округа, территория во дворе дома по адресу: <...>, не предназначена для размещения нестационарных торговых объектов и не отводилась ФИО1 органами местного самоуправления муниципального образования для организации торговли.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав ее действия по ст. 10 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Между тем, постановление Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020 подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 21 мая 2020 года ИП ФИО1 включена в указанный реестр и отнесена к категории "Микропредприятие".

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Кроме того, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ФИО1 административное наказание на предупреждение, и изменить постановление Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Свердловской области от 16.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, изменить, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление Административной комиссии Нижнетуринского городского округа от 10.06.2020 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

...

...

Судья: Болдырева Н.Н.