Решение № 12-234/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-234/2018

Дело №12-234/2018


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 21 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Логвинова Е.С. при секретаре Басковой Е.А., рассмотрев жалобу мэрии города Ярославля, адрес местонахождения: <...>, на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 28.02.2018 года №49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 28.02.2018 года №49 мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №8305/17/76025-ИП, возбужденное 25.10.2017 года

на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г.Ярославля на основании решения по гражданскому делу №2-1240/2017, вступившего в законную силу 05.10.2015 года, которым на должника – мэрию г.Ярославля возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 21 кв.м, в пределах города Ярославля, на праве общей долевой собственности ФИО 2, ФИО 3 в размере долей, пропорциональных <данные изъяты> доли от общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м.

В связи с тем, что требования исполнительного документа о предоставлении ФИО 2, ФИО 3 жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении мэрией г.Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, мэрия г.Ярославля в установленный законом срок обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, просит признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 28.02.2018 года №49 о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что исполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения является невозможным, в связи с тем, что мэрия г.Ярославля обязана исполнить 119 решений судов, связанных с предоставлением жилых помещений, при этом в муниципальном жилищном фонде г.Ярославля отсутствует достаточное количество свободных благоустроенных жилых помещений.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку свои представителей не обеспечили.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу 05.10.2017 года решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 27.06.2017 года по делу №2-1240/2017 на мэрию г.Ярославля возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области в 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-П, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 21 кв.м, в пределах города Ярославля, на праве общей долевой собственности ФИО 2, ФИО 3 в размере долей, пропорциональных <данные изъяты> доли от общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.10.2017 года должнику – мэрии г.Ярославля установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2017 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2017 года, полученным мэрией города Ярославля 02.02.2018 года, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27.12.2017 года.

Поскольку решение суда мэрией г.Ярославля в установленный постановлением от 12.12.2017 года срок не исполнено, 15.02.2018 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, а 28.02.2018 года вынесено обжалуемое постановление №49 о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом изложенного изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с правилом, установленным ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока.

В рассматриваемом случае установленный судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа на дату получения мэрией г.Ярославля постановления (02.02.2018 года) истек.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО 2, ФИО 3 может быть исполнено путем строительства или приобретения жилого помещения за счет средств городского бюджета, либо за счет освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

Из доводов жалобы мэрии г.Ярославля следует, что необходимого для исполнения всех судебных решений, которыми на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений, количества жилых помещений в муниципальной собственности не имеется, исполнить судебные решения за счет средств городского бюджета одновременно невозможно, поскольку денежные средства в достаточном объеме отсутствуют.

При этом, какая-либо оценка указанных обстоятельств при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не произведена, мотивы по которым должностное лицо пришло к выводу о виновном бездействии мэрии г. Ярославля в постановлении отсутствуют.

Кроме того, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2017 года срок для исполнения требований исполнительного документа является недостаточным, в связи с чем, вина мэрии г.Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует.

Других постановлений об установлении иного срока для исполнения требований исполнительного документа представленные материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении от 28.02.2018 года №49 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 28.02.2018 года №49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С.Логвинова