Решение № 12-349/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-349/2018

Дело № 12 – 349/2018


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ по жалобе С. на постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Свердловском районе города Красноярска от 30 августа 2018 года,

Установил:

С. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Свердловском районе города Красноярска от 30 августа 2018 года, которым признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 25 часов, мотивируя нарушением ее прав, поскольку не извещена о рассмотрении дела о лишении ее родительских прав и взыскании алиментов, не знала о том, что обязана выплачивать алименты по решению суда, поэтому вменяемого ей правонарушения не совершала.

В судебном заседании С. доводы жалобы поддержала, пояснила, что свою дочь оставила со своим опекуном в другом населенном пункте и уехала в <адрес> учиться, не знала, что опекун лишил ее родительских прав в отношении дочери и взыскал алименты. Узнала о состоявшемся судебном решении о взыскании алиментов ДД.ММ.ГГГГ когда по вызову явилась к судебному приставу – исполнителю и была в тот же день доставлена к мировому судье, где ей назначено наказание. С материалами дела не знакомилась, о том, что в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении в июне 2018 года не знала, его копию не получала. Просит постановление отменить, намеревается исполнять судебное решение и выплачивать алименты.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в зал суда не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о ее обоснованности по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по городу Красноярску Ш. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, согласно которому С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение решения суда не выплачивает алименты в установленном законом размере на содержание несовершеннолетней С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако как следует из текста протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении С., он составлен в присутствии понятых и прочитан вслух им и должнику, однако подпись С. в протоколе отсутствует, равно как и запись об отказе его подписывать. Между тем в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. составлен в ее присутствии либо защитника данного лица. Отсутствуют и сведения о надлежащем извещении С. о необходимости обеспечения ее присутствия либо защитника для составления протокола об административном правонарушении. С. факт своего присутствия при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ отрицает. Копия протокола об административном правонарушении в нарушение ч.6 ст. 28.2 КлАП РФ С. не вручена и не направлена.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении по настоящему делу является недопустимым доказательством, и не мог быть использован мировым судьей при установлении вины С. в совершении указанного административного правонарушения.

Кроме того, материалы дела содержат акт об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого правонарушение обнаружено после составления протокола об административном правонарушении, и объяснение от имени С. от ДД.ММ.ГГГГ, ее подписи не имеющее.

Иных доказательств совершения С. правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выразившегося в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течении двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, материалы дела не содержат. Ее доводам о том, что о взыскании алиментов не знала, мировым судьей оценка не дана. Сведений о вручении С. постановления о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Свердловском районе города Красноярска от 30 августа 2018 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 77 в Свердловском районе города Красноярска от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении С. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Прохорова Л.Н.