Постановление № 5-149/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-149/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шаповалова С.В., с участием представителя юридического лица - директора МУК Тарасовского района «Районный дом культуры» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - муниципального учреждения культуры Тарасовского района «Районный дом культуры», юридический адрес: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное учреждение культуры Тарасовского района «Районный дом культуры» <данные изъяты> в период с 03.11.2017 года по 19.07.2018 года по адресу: <...>, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента. Так, 03.11.2017 года между муниципальным учреждением культуры Тарасовского района «Районный дом культуры» и гражданином РФ ФИО6 был заключён трудовой договор № 12, согласно которому ФИО7 принят на работу в качестве звукооператора второй категории, при этом фактически к трудовой деятельности был привлечён гражданин Украины ФИО8 19.07.2018 года в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Тарасовскому району совместно с сотрудниками прокуратуры Тарасовского района при проведении проверки юридического лица по адресу: <...>, был выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве звукооператора 2 категории ФИО9 состоящего на миграционном учёте до 05.08.2018 года по адресу: <адрес>, в отсутствие у него патента.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, суду пояснила, что в начале ноября 2017 года она фактически допустила к работе в должности звукооператора 2 категории гражданина Украины ФИО10 при этом документы о приёме на работу были оформлены на гражданина РФ ФИО11 Из-за низкой зарплаты на данную должность никто не хотел трудоустраиваться, а ФИО2 обещал предоставить документы, разрешающие ему трудоустройство на территории РФ. Она постоянно напоминала ФИО12 о патенте, и он заверял её, что документы представит, нареканий к его работе у неё не было, поэтому она не препятствовала его трудовой деятельности. Работа осуществлялась в здании МУК ТР «РДК» по адресу: <...>. Во время проверки, проводимой 19.07.2018 года, факт работы иностранного гражданина в отсутствие патента был выявлен. В содеянном раскаивается, обязуется в дальнейшем не допускать нарушений миграционного законодательства. Назначение административного наказания оставляет на усмотрение суда.

Кроме того факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2018 года; объяснениями ФИО1, ФИО13, ФИО14, ФИО15 информацией прокуратуры Тарасовского района о выявлении факта осуществления трудовой деятельности гражданином Украины без патента от 19.07.2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19.07.2018 года, рапортом от 20.07.2018 года о выявлении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённого МУК Тарасовского района «Районный дом культуры», уставом МУК Тарасовского района «Районный дом культуры», дополнительным соглашением № 3 от 31.05.2016 года к трудовому договору № 3 от 14.03.2016 года, должностной инструкцией директора МУК Тарасовского района «Районный дом культуры», приказом о приёме на работу на должность директора МУК Тарасовского района «Районный дом культуры» ФИО1, заявлением ФИО16 от 02.11.2017 года о приёме на работу, копией трудового договора от 03.11.2017 года № 12 между МУК Тарасовского района «Районный дом культуры» и ФИО17 списком работников МУК Тарасовского района «Районный дом культуры» по состоянию на 01.01.2018 года, копией паспорта гражданина ЛНР на имя ФИО18 постановлением по делу об административном правонарушении от 20.07.2018 года в отношении ФИО19. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации). Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МУК Тарасовского района «Районный дом культуры» привлекло иностранного гражданина ФИО20 к трудовой деятельности, фактически допустив его к работе в качестве звукооператора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, представленными в материалах дела и на основании их анализа суд приходит к выводу о том, что факт ненаправления юридическим лицом в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем привлекаемого лица

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, представленными в материалах дела и на основании их анализа суд приходит к выводу о том, что факт ненаправления юридическим лицом в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем привлекаемого лица

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, представленными в материалах дела и на основании их анализа суд приходит к выводу о том, что факт ненаправления юридическим лицом в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем привлекаемого лица

Действия муниципального учреждения культуры Тарасовского района «Районный дом культуры» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по признаку: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц (п. 9 ст. 2.10 КоАП РФ). В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В отношении муниципального учреждения культуры Тарасовского района «Районный дом культуры» смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, что данное правонарушение является социально опасным и создаёт опасные последствия, принимает во внимание длительность совершения правонарушения и конкретные обстоятельства дела. Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным назначить МУК Тарасовского района «Районный дом культуры» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Применение административного наказания в виде административного штрафа не позволит достигнуть цели в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное учреждение культуры Тарасовского района «Районный дом культуры», юридический адрес: <...><данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУК ТР «РДК» на срок 18 суток.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю произвести опечатывание помещений, принадлежащих юридическому лицу муниципальному учреждению культуры Тарасовского района «Районный дом культуры», расположенных по адресу: <...>, кроме помещений, в которых находится оборудование, прекращение деятельности которого может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В.Шаповалова