Решение № 12-66/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-66/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ялуторовск 02 июня 2021 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Ахмедшина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе АО «Мясокомбинат Ялуторовский» в представителя по доверенности ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 01.04.2021 по делу № 5-142/2021-3М,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 01.04.2021, АО «Мясокомбинат Ялуторовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

В жалобе представитель общества выражает несогласие с указанным выше судебным постановлением, просит об его отмене, прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывает, что предписание надзорного органа не исполнено в установленные сроки в связи с тяжелым материальным положением, объявленной пандемией.

В судебное заседание представитель АО «Мясокомбинат Ялуторовский» не явился, будучи извещенным о времени и месте надлежащим образом.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – заместитель главного государственного инспектора г. Ялуторовска, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов по пожарному надзору, заместитель начальника ОНД И ПР по г. Ялуторовску, Ялуторовскому муниципальному району ОНД и ПР по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, ФИО3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО4 в судебном заседании считал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст. 6 названного Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 37 приведенного выше Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; в силу ч. 1 ст. 38 Закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям. Согласно п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протоколом об административном правонарушении № 64 от 15.03.2021 заместителя главного государственного инспектора г. Ялуторовска, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД И ПР по г. Ялуторовску, Ялуторовскому муниципальному району ОНД и ПР по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, ФИО3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО4 установлено, что АО «Мясокомбинат Ялуторовский» не исполнило в установленный срок до 01.02.2021 (с учетом переноса сроков решением от 22.06.2020) пункты № № 1 и 14 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной опасности № 40/1/1 от 30.07.2019, выданного межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области. Из протокола следует, что выявлен факт неисполнения ранее выданного обществу предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно не устранены нарушения: на территории источники наружного противопожарного водоснабжения расположены на расстоянии более 200 метров от здания консервного цеха, в консервном цехе помещения разных категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (в т.ч. складские категории В1-В-3) не отделены друг от друга противопожарными перегородками.

Факт нарушения противопожарных норм и не выполнения в установленный срок предписания обществом не оспаривается.

Из материалов дела следует, что предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной опасности № 40/1/1 от 30.07.2019, выданного межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области, установлен срок для устранения нарушений до 01.08.2020: на территории источники наружного противопожарного водоснабжения расположены на расстоянии более 200 метров от здания консервного цеха (п.1), в консервном цехе помещения разных категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (в т.ч. складские категории В1-В-3) не отделены друг от друга противопожарными перегородками (п.14). На основании ходатайства общества срок устранения замечаний по указанному выше предписанию № 40/1/1 решением главного государственного инспектора г. Ялуторовска, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника ОНД И ПР по г. Ялуторовску, Ялуторовскому муниципальному району ОНД и ПР по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, ФИО3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО1 от 22.06.2020 перенесен на 01.02.2021. Актом проверки государственного контроля (надзора) № 10 от 15.03.2021 в отношении АО «Мясокомбинат Ялуторовский» выявлен факт неисполнения пунктов № № 1, 14 предписания № 40/1/1 от 30.07.2019.

Предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной опасности № 10/1/1 от 15.03.2021, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, Исетскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области установлен срок устранения указанных выше нарушений требований пожарной безопасности до 01.10.2021.

Совершение административного правонарушения и виновность АО «Мясокомбинат Ялуторовский» подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

На основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, не оспаривая факт неисполнения пунктов № № 1, 14 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 40/1/1 в установленный срок, приводит доводы о невозможности исполнения предписания в связи с объявленной пандемией. Надзорным органом по ходатайству общества срок устранения замечаний был перенесен до 01.02.2021, кроме того, предписание вынесено 30.07.2019, тогда как пандемия была объявлена 11.03.2020, в Российской Федерации приостановлена деятельность организаций с 18.03.2020 по 07.05.2020 (объявлены нерабочие дни), в связи с чем доводы жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Предписание № 40/1/1 от 30.07.2019 является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с положения Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (действовавшим в момент вынесения предписания).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер. При этом факт неисполнения предписания № 40/1/1 от 30.07.2019 в срок нашел подтверждение, и не оспаривался заявителем. Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) АО «Мясокомбинат Ялуторовский» состава вмененного административного правонарушения являются правомерным.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи не установлено.

Наказание назначено мировым судьей с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица.

Постановление о привлечении к административной ответственности АО «Мясокомбинат Ялуторовский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст.30.1.-30.8. КоАП РФ, судья

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 01.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Мясокомбинат Ялуторовский» оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Н. Ахмедшина