Решение № 12-896/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-896/2019

Ад.<адрес>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении.

25 ноября 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО1, с участием представителя заявителя АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО3, представителя заинтересованного лица Государственной инспекции труда в РД ФИО4,

рассмотрев жалобу АО «Федеральная пассажирская компания» Северо-Кавказский филиал на постановление №-ГРИ/2 от 16.08.2019г.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя руководителя ГИТ в РД ФИО2, АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление руководителя ГИТ в РД и дело производством прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила суд жалобу удовлетворить.

Представитель ГИТ в РД ФИО4, доводы жалобы отверг, просил суд оставить постановление в силе.

Проверив и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему:

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, заместителем руководителя ГИТ в РД ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-ГРИ/2 об административном правонарушении о признании АО «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Обществу вменены следующие нарушения трудового законодательства:

На основании приказов о направлении работников в командировку от 13.06.2019г в целях обслуживания состава пассажирского поезда № сообщением «Адлер-Москва» с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> направлены 19 работников, в т.ч 17 проводников, поездной электромеханик и начальник поезда ФИО5 Указанные работники 18.06.2019г заступили в рейс пассажирского поезда № сообщением «Адлер-Москва» из расчета 17 проводников на 16 вагонов, т.е с нарушением указанных норм. После возвращения их <адрес> в <адрес> проводники отказались выходить в очередной рейс 22.06.2019г по причине несоответствия численного состава бригады нормативным требованиям. При этом в нарушение ч.1 ст. 155 ТК РФ работодателем не произведена оплата труда работников при неисполнении ими трудовых обязанностей по вине работодателя. Помимо этого в нарушение требований ст.168 ТК РФ не произведено возмещение данным работникам расходов связанных со служебной командировкой в части суточных в количестве 4 дней.

Указанные действия (бездействие) АО «Федеральная пассажирская компания» квалифицированы по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы заявителя о наличии в действиях АО «Федеральная пассажирская компания» признаков малозначительности, не нашли подтверждения.

Вина АО «Федеральная пассажирская компания» подтверждается постановлением от 16.08.2019г; справкой от 15.07.2019г;

Однако, судом взято во внимание следующее- часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ закрепляет, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N13-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 244-О) неоднократно подчеркивал, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания совершенному деянию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Федеральная пассажирская компания» на постановление по делу об административном правонарушении за №-ГРИ/2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении за №-ГРИ/2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, изменить.

Считать АО «Федеральная пассажирская компания» подвергнутым административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья