Решение № 2А-591/2024 2А-591/2024~М-495/2024 М-495/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-591/2024

УИД 63RS0№-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Пигарёва Н.В., при секретаре Чернецких Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-591/2024 по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с данным иском указав, что 10.07.2024 года им было отказано в предоставлении как молодой семье земельного участка под ИЖС. Считают данный отказ административного ответчика незаконным, т.к. на момент обращения семья отвечала всем требованиям по пп.б п.2 ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле». ФИО3 <данные изъяты> год и он зарегистрирован в <адрес> с 1994 года, ФИО2 <данные изъяты> лет и она с 2012 года была зарегистрирована в <адрес>. ФИО2 имела регистрацию в г.Самара с 31.08.2021 года по 11.06.2024 года формально, продолжая фактически проживать в с.Утевка со своим супругом. Просили признать такой отказ незаконным и обязать принять решение о предоставлении земельного участка по указанному основанию.

К участию в административном деле судом привлечено в качестве административного соответчика Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области.

В судебном заседании административные истцы заявленные требования поддержали. ФИО3 пояснил, что с 1994 года зарегистрирован в с.Утевка. ФИО1 пояснила, что с 2012 года была зарегистрирована в с.Утевка. Временно меняла регистрацию с 31.08.2021 года по 11.06.2024 года, в связи с наблюдением у врача в г.Самара по беременности и родам. В настоящее время зарегистрирована с их малолетним ребенком в с.Утевка по месту фактического проживания. После вступления в брак с 2019 года они с супругом постоянно проживают в с.Утевка, ведут совместное хозяйство. Планируют построить свой жилой дом и проживать в с.Утевка отдельно от родителей. Право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность не использовали.

Административные ответчики Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области и Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указали, что согласно представленным административными истцами документам ФИО3 зарегистрирован в с.Утевка с 30.03.2022 года, его супруга ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства с.Утевка с 11.06.2024 года, т.е. менее трех лет. Доказательств того, что ФИО2 и ФИО3 постоянно проживают на территории м.р.Нефтегорский, в соответствии с ч.15 ст.9 Закона Самарской области «О земле», а также документа, подтверждающего их постоянное проживание в муниципальном районе Самарской области, не представлено. Тем самым условия для бесплатного предоставления земельного участка по основанию пп.б п.2 ч.3 ст.9 указанного закона отсутствуют, в связи с чем отказ Управления является законным.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, позицию административных ответчиков, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно положениями ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из личного дела ФИО3 и ФИО2 25.06.2024 года подавалось заявление Главе м.р.Нефтегорский о предоставлении в собственность земельного участка в с.Утевка Нефтегорского района Самарской области под ИЖС как молодой семье. К заявлению приложена публичная кадастровая карта. Также в личное дело предоставлены копии паспортов, согласно которым ФИО3 имеет регистрацию в <адрес> 30.03.2022 года, ФИО2 имеет регистрацию в <адрес> 31.08.2021 года. Письмом Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям м.р.Нефтегорский от 10.07.2024 года ФИО5 было отказано в предоставлении земельного участка с указанием на то, что одним из критериев на его получение в соответствии с пп.б п.2 ч.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» является его предоставление молодым семьям, постоянно проживающим в муниципальном районе Самарской области не менее 3-х последних лет (в отношении каждого из супругов и применительно к одному муниципальному району Самарской области).

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории Самарской области находящихся в государственной или муниципальной собственности, молодым семьям, регулируются Законом Самарской области "О земле".

Согласно подпункту "б" пункта 2 части 3 статьи 9 Закона Самарской области N 94-ГД от 11 марта 2005 г. "О земле" земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельныхучастков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ городских округов с численностью населения менее 100 тысяч человек, муниципальных районов с численностью населения менее 200 тысяч человек, для индивидуального жилищного строительства: молодым семьям, постоянно проживающим в муниципальном районе Самарской области не менее трех последних лет (данное условие применяется в отношении каждого из супругов и применительно к одному муниципальному району Самарской области), возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги. В случае проживания супругов на территории разных муниципальных районов молодая семья вправе самостоятельно выбрать из них тот муниципальный район, в уполномоченный орган местного самоуправления которого ею будет подано заявление о предоставлении земельного участка. В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, в который направлено заявление о предоставлении земельного участка, должен сделать запрос в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства второго супруга об отсутствии в нем заявления супругов о предоставлении земельного участка. В указанном случае земельный участок предоставляется в собственность супругов (родителя в неполной семье) либо в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, если дети указаны родителями (законными представителями) в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительное время зарегистрирован в <адрес> с 12.07.1994 года по 30.03.2022 года по <адрес>, с 30.03.2022 года по <адрес>. С 06.09.2019 года состоит в браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Супруга административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имела регистрацию в <адрес> 18.04.2012 года по 31.08.2021 года, с 31.08.2021 года по 11.06.2024 года в <адрес>, с 11.06.2024 года зарегистрирована в <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Обстоятельством, подтверждающим фактическое проживание административных истцов в Нефтегорском районе Самарской области, является акт обследования жилищно-бытовых условий администрации сельского поселения Утевка Нефтегорского района от 25.09.2024 года, из содержания которого следует, что ФИО3 со своей супругой ФИО2 и несовершеннолетним сыном ФИО4 проживает по адресу: <адрес>.

В подтверждение указанного обстоятельства суду также представлен акт о фактическом проживании администрации сельского поселения Утевка Нефтегорского района от 04.10.2024 года, из содержания которого следует, что ФИО3 со своей супругой ФИО2 проживает по адресу: <адрес> 18.04.2012 года.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Из анализа вышеуказанных положений закона и постановлений Конституционного суда Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с чем факт регистрации ФИО2 с 31.08.2021 года по 11.06.2024 года в <адрес> не может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку семья проживает на территории Нефтегорского района Самарской области и один из членов семьи имеет постоянную регистрацию с 1994 года в с.Утевка Нефтегорского района Самарской области.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что у Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области имелись основания в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно административным истцам.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять органы исполнительной власти, что противоречит принципу разделения властей, а, следовательно, не может принять решение по вопросу о принятии решения о предоставлении бесплатно земельного участка в совместную собственность молодой семье ФИО2 и ФИО3.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика возобновить рассмотрение заявления ФИО2 и ФИО3 о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 удовлетворить частично.

Признать отказ Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области №485 от 10.07.2024 года незаконным.

Обязать Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО2 и ФИО3 от 25.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья Н.В.Пигарёва