Постановление № 5-1432/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-1432/2017

Дело № 5-1432/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2017 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Николаевой У.А., с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фирмы-перевозчика ООО «Ай Джи Транс», юридический адрес: ***

УСТАНОВИЛ:

В Псковский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении фирмы-перевозчика ООО «Ай Джи Транс».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***.2017 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни ***.2017 прибыло транспортное средство регистрационный номер *** под управлением водителя ФИО2 с товаром – «деревянные изделия (планки) для кроватного каркаса», страна производства – Россия.

Для проведения таможенного досмотра водителем ООО «Ай Джи Транс» были предоставлены товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная (CMR) 456 от ***.2017, INVOICE: 456 от ***2017, декларация на товары 10210310/290917/0014508 от ***2017, согласно которым количество грузовых мест - 42, весом брутто - 18495 кг.

В результате таможенного досмотра было установлено, что вес брутто товара составил 20 647 кг, что на 2 152 кг больше, чем заявлено в ТСД.

Таким образом, фирмой-перевозчиком ООО «Ай Джи Транс» были нарушены требования, установленные ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о весе брутто товаров (в килограммах) товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ

Представитель фирмы-перевозчика ООО «Ай Джи Транс» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В письменном пояснении просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку считает виновным в его совершении грузоотправителя – ООО «ТД Дерусса», которое внесло недостоверные сведения о весе товара в товаросопроводительные документы. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее – КДПГ) не предусматривает обязанность перевозчика проверять вес груза при принятии его к перевозке.

Представитель Псковской таможни полагал вину перевозчика доказанной материалами дела. Указал, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ является именно перевозчик, который вступает в правоотношения с таможенными органами, а не фирма-отправитель груза. На перевозчике лежит обязанность проверять количество грузовых мест, вес или объем товара. Расхождение в весе товара более чем в две тонны не могло быть не очевидно для перевозчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, о весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.

Объектом административного правонарушения является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. При этом статьей 159 ТК ТС установлено, что при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе, достоверные сведения о товаре - о весе (брутто) товаров (в килограммах).

Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии со статьей 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско – правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В свою очередь в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Вина ООО «Ай Джи Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-2011/2017 от ***.2017, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

- копиями товаросопроводительных документов: CMR 456 от ***.2017, INVOICE: 456 от ***.2017 и декларацией на товары 10210310/290917/0014508 от ***.2017, согласно которым количество грузовых мест - 42, весом брутто - 18495 кг;

- актом таможенного досмотра № 10209050/031017/004625 с фототаблицей к нему, которым установлено, что общий вес брутто товара (с учетом деревянных поддонов и деревянных изделий) – 20647 кг, что на 2152 больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

-протоколом опроса водителя ООО «Ай Джи Транс» ФИО2, который пояснил, что погрузка товара в транспортное средство, происходила в п. Хохлово, Вологодской обл. При погрузке присутствовал, количество грузовых мест и объем товара контролировал. Взвешивание товара контролировать не мог, из-за отсутствия весового оборудования.

-протоколом изъятия вещей и документов от ***.2017 товар, являющийся предметом административного правонарушения - деревянные изделия (планки) для кроватного каркаса (страна производства - Россия) в количестве 4 грузовых мест, количество товара - 4572 шт., весом брутто - 2152 кг был изъят и передан на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Гавровская волость, Пыталовский район, Псковская область, д. Уболенка.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях фирмы-перевозчика ООО «Ай Джи Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушение перевозчиком требований ст. 159 ТК ТС, относительно предоставления таможенному органу сведений о весе (брутто) товаров (в килограммах) при прибытии на таможенную территорию ТС.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о весе (брутто) товаров в килограммах, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, а так же на него возложена обязанность по принятию всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению этих обязанностей.

При наличии возможности перевозчик не реализовал свое право на осуществление контроля загружаемого товара, либо на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза и недопущения совершения административного правонарушения.

Перевозчик не осуществил должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство, не внёс оговорки в транспортные (перевозочные) документы, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах, в том числе, с учетом технических возможностей (вместимости) транспортного средства, его осадки.

При этом разница между весом брутто фактически перемещаемого товара – 20647 кг и заявленным в товаросопроводительных документах – 18495 кг, составившая 2152 кг, является значительной, что не могло быть не очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортного средства, его вместимости.

Доводы перевозчика о том, что грузоотправитель ООО ТД «Дерусса» объяснило несоответствие товара в CMR - накладной, фактическим сбоем в работе весов на предприятии, где производилось взвешивание правого значения при рассмотрении данного дела не имеет, поскольку дело возбуждено в отношении ООО «Ай Джи Транс» и именно водитель общества не предпринял меры по недопущению вменяемого ООО «Ай Джи Транс» административного правонарушения.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Ай Джи Транс» состава административного правонарушения отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар на основании п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ необходимо вернуть ООО «Ай Джи Транс».

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фирму-перевозчика ООО «Ай Джи Транс», юридический адрес: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000, ***.

Поле «Назначение платежа: Оплата административного штрафа по постановлению об АП № 10209000 – 2011/2017 (№5-1432/2017) для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции (VO70010).

***

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Изъятый в качестве предметов административного правонарушения товар - деревянные изделия (планки) для кроватного каркаса (страна производства - Россия) в количестве 4 грузовых мест, количество товара - 4572 шт., весом брутто - 2152 кг, хранящийся на складе ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Гавровская волость, Пыталовский район, Псковская область, д. Уболенка, возвратить ООО «Ай Джи Транс».

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Ю.Грачева