Решение № 2А-520/2026 2А-520/2026(2А-7437/2025;)~М-6516/2025 2А-7437/2025 М-6516/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-520/2026

УИД 19RS0№-72 Дело №а-520 (2а-7437/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 19 января 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре О.А. Бондаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Абакана в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А., представителя заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения действующего законодательства, направленного на пресечение ненадлежащего использования транспортных средств как источника повышенной опасности, создающего угрозу охраняемым законом правам и интересам граждан, а также самому водителю. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения <данные изъяты> В соответствии с информацией <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в <данные изъяты> в связи с чем у ФИО1 обнаруживаются медицинское противопоказания к управлению транспортными средствами. В связи с изложенным управление автотранспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таки образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением ее здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Просили прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение <данные изъяты> Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <данные изъяты> в органы ГИБДД МВД по <адрес>. Указать в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в подсистему ФИС ГИБДД-M России о прекращении действия водительского удостоверения <данные изъяты> ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ГИБДД МВД по <адрес> не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представитель ГИБДД МВД по <адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку управление и наличие водительского удостоверения у ФИО1 могут привести к нарушению прав лиц на безопасное передвижение по дорогам, круг которых не определен, прокурор <адрес> обратился в защиту прав неопределенного круга на лиц с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее – ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

<данные изъяты>

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным распоряжением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты>

Согласно списку пациентов нозологии от ДД.ММ.ГГГГ, представленного <данные изъяты>», ФИО1 проходила лечение <данные изъяты>

Из ответа с ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наблюдается с диагнозом <данные изъяты> указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Учитывая, что у ФИО1 диагноз <данные изъяты> не снят, сведений об отсутствии стойкой ремиссии в материалы дела не представлено, то наличие данного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При этом в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что Прокурор <адрес>, как административный истец в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Абакана, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение <данные изъяты>

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение <данные изъяты> в органы ГИБДД МВД по <адрес>.

Решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в подсистему ФИС ГИБДД-M России о прекращении действия водительского удостоверения <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (трех тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов