Постановление № 5-92/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-92/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Ессентукская 09 июня 2017 года

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Демин А.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3,

переводчика ФИО7,

защитника – адвоката ФИО8, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административный материал в отношении: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки республики ФИО1, временно проживающей по адресу: <адрес>, образование 5 классов, семейное положение не замужем, не работающей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в здании отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>) по адресу: <адрес> «А» установлено, что гражданка республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не имеет документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, трудовой договор, патент), что является нарушением требований ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда из РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила суду, что в настоящее время намерена покинуть территорию РФ по собственному желанию.

На основании ч. 3 ст.62 КонституцииРоссийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.5Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ст.25.10Федерального закона Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания)вРоссийской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8КРФ об АП устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Виновность ФИО12 в совершении ею административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3, анкетой, паспортными сведениями.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит признание ФИО3 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных ст.4.3КРФ об АП, судом не установлено.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статей3.1,3.2,3.3,3.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административноевыдворениеза пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года», утвержденной постановлением президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, при назначении дополнительного наказания в виде административноговыдворенияза пределы Российской Федерации по статье18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статьей18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО4 ФИО5 проживает с 2009 года, имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного в части назначения ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая существо и характер допущенного ФИО13 правонарушения, суд не считает необходимым его назначение, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные, подтверждающие необходимость применения к ней такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде штрафа без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 5, 13.1 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть ее административному штрафу в сумме <данные изъяты>.

Постановление может быть, обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: А.Н. Демин