Решение № 2-2936/2018 2-2936/2018~М-2692/2018 М-2692/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2936/2018

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

13 ноября 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Лапердиной Т.П.,

при секретаре Синцовой О.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Чебуниной А.А.,

представителя ответчика государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2936/2018 по иску Прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Государственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился Прокурор Куйбышевского района г. Иркутска, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Государственному общеобразовательному учреждению Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» (далее по тексту – ГОКУ «Школа-интернат № 8»), с требованием о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска в ходе проверки исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства об образовании, санитарного законодательства выявлены нарушения ГОКУ «Школа-интернат № 8».

22.01.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области при обследовании ГОКУ «Школа-интернат № 8» выявлены 7 нарушений санитарного законодательства, 6 из которых устранены.

Установлено, что ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» расположено по адресу: <...>, не имеет целостного асфальтового покрытия территории учреждения по всему периметру, отмостка имеет многочисленные дефекты, имеет место полное отсутствие асфальтового покрытия, что является нарушением п.3.1,3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15.

Согласно пунктам 3.1,3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15, территория организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья должна быть благоустроена. Подходы к зданию, пути движения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на участке не должны пересекаться с проездами для транспорта. Все проезды и подходы к зданию в пределах участка, дорожки к физкультурно-спортивной зоне, зонам отдыха и игровым площадкам, хозяйственной зоне, хозяйственным постройкам, площадкам для мусоросборников оборудуются твердым покрытием. Покрытие проездов, подходов и дорожек должно быть ровным, без выбоин и дефектов.

ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» мероприятия по устранению нарушений п. 3.1, 3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15 не проведены, ремонт асфальтового покрытия территории учреждения по всему периметру и отмостки не проведен.

На основании изложенного истец просит суд обязать государственное общеобразовательное казенное учреждение Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия – ремонт асфальтового покрытия территории учреждения по всему периметру и отмостки с целью исполнения пунктов 3.1, 3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Чебунина А.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении. Суду дополнительно пояснила, что, несмотря на внесение прокурором представления об устранении нарушений, указанные в иске нарушения не устранены.

Представитель ответчика ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» ФИО1 в судебном заседании возражений по иску не заявил, указал, что действительно не устранены нарушения пунктов 3.1, 3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15. Причиной не проведения ремонта асфальтового покрытия территории учреждения является отсутствие финансирования для разработки проектно-сметной документации и проведения непосредственно работ по ремонту. Срок исполнения по этому предписанию – декабрь 2018 года, ответчик в срок не укладывается, поскольку не были получены средства для оплаты услуг фирм, занимающихся составлением проектно-сметной документации, хотя заявку в Министерство образования Иркутской области учреждение направляло.

Представитель третьего лица Министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в представленных суду пояснениях просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что ответчик является казенным учреждением на сегодняшний день у него отсутствуют лимиты для заключения государственного контракта или договора подряда на ремонт асфальтового покрытия территории учреждения по всему периметру и отмостки.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

10.07.2015 утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 26 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», которые направлены на охрану здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья в период пребывания их в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - обучающиеся с ОВЗ).

Санитарные правила распространяются на организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ОВЗ (далее - организации для обучающихся с ОВЗ) с дневным или круглосуточным (круглогодичным) пребыванием в них обучающихся с ОВЗ, а также распространяются на отдельные классы и/или группы для обучающихся с ОВЗ, в том числе группы продленного дня, организованные в образовательных организациях (п.1.1).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (п. 1.4. СанПиН).

Территория организации для обучающихся с ОВЗ должна быть благоустроена, озеленена и ограждена (п.3.1 СанПиН).

Территория организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья должна быть благоустроена. Подходы к зданию, пути движения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на участке не должны пересекаться с проездами для транспорта. Все проезды и подходы зданию в пределах участка, дорожки к физкультурно-спортивной зоне, зонам отдыха и игровых площадок, хозяйственной зоне, хозяйственным постройкам, площадкам для мусоросборников оборудуются твердым покрытием. Покрытие проездов, подходов и дорожек должно быть ровным, без выбоин и дефектов (п.3.11 СанПиН).

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.1,3 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Государственное общеобразовательное казенное учреждение Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.02.1998.

Основной целью деятельности ГОКУ «Школа-интернат № 8», согласно Уставу, является осуществление образовательной деятельности по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства об образовании, санитарного законодательства РФ, в результате проверки установлено, что территория образовательного учреждения ГОКУ «Школа-интернат № 8», расположенного по адресу: <...>, не имеет целостного асфальтового покрытия по всему периметру, отмотска имеет многочисленные дефекты, имеет место полного отсутствия асфальтового покрытия

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес><номер> от <дата>. Кроме того, факт отсутствия целостного асфальтового покрытия территории учреждения по всему периметру, отмотска имеет многочисленные дефекты, имеет место полное отсутствие асфальтового покрытия. Данный факт стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Согласно Уставу ГОКУ «Школа-интернат № 8», имущество учреждения является собственностью Иркутской области и закреплено за ним на праве оперативного управления (п.7.1 Устава).

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о нарушении ответчиком требований пунктов 3.1, 3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15.

Доказательств устранения нарушений стороной ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений судом признаются несостоятельным, поскольку исполнение законодательства Российской Федерации не может быть поставлено в зависимость от данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Куйбышевского района г. Иркутска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное общеобразовательное казенное учреждение Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с нарушением зрения № 8 г. Иркутска» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия – ремонт асфальтового покрытия территории учреждения по всему периметру и отмостки с целью исполнения пунктов 3.1, 3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.П. Лапердина