Решение № 2-2788/2019 2-385/2020 2-385/2020(2-2788/2019;)~М-3069/2019 М-3069/2019 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2788/2019

К делу № 2 – 385/2020 УИД 23RS0015-01-2019-004186-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 29 сентября 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольно возведенной постройки, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, о сохранении лодочного бокса в реконструированном состоянии, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском о признании самовольно возведенной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г26», «г385», по адресу: <адрес> б, с понуждением ответчика за счет собственных средств привести его в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимости – реконструированного бокса для хранения плавсредств №, литеры «Г26», «г385», общей площадью 65,3 кв.м., с количеством этажей- 2, назначение- «нежилое», с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до исполнения решения суда.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 подано встречное заявление к администрации Ейского городского поселения Ейского района о сохранении лодочного бокса для хранения плавсредств №, лит.Г26, г385, общей площадью 65,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> б ЕГВСОО «Водник» в реконструированном состоянии.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель ФИО1 в судебном заседании просит в удовлетворении искового заявления администрации Ейского городского поселения отказать, встречное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме, поскольку лодочный бокс построен на основании разрешительной документации, которая представлена в материалы дела, также, согласно заключению эксперта лодочный бокс построен в пределах земельного участка, который предоставлен ФИО1 в аренду, не угрожает жизни и здоровью граждан; считает, что экспертом сделан ошибочный вывод в части несоответствия назначения лодочного бокса виду разрешенного использования земельного участка.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, общей площадью 34374,0 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка № категория земли-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 29,5 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Ейский муниципальный район, Ейское городское поселение, <адрес> бокс №, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

При этом, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, ФИО1 на праве собственности принадлежит лодочный бокс, литер А, общей площадью 29,5 кв.м. по адресу: <адрес>, бокс № л.д.165).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> ФИО\5, наследницей имущества ФИО\6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в том числе лодочного бокса №, находящегося в ВСО «Водник» <адрес> края, является дочь ФИО1 (л.д.15).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного архитектурно –строительного надзора РФ ФИО\6 выдано разрешение за № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству гаража-бокса для хранения плавсредств размером 4,0х6,0 м., по адресу: <адрес>, водно-спортивного общества (л.д.18).

В соответствии с договором о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственником земли администрацией <адрес> и ФИО\6, ФИО\6 предоставлен в аренду земельный участок 32,0 кв.м., для индивидуального бокса в ВСО «Водник», договор заключен сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в Ейском объединенном комитете по земельным ресурсам и землеустроительству за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

На основании решения межведомственной комиссии по строительству при администрации муниципального образования город Ейск от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением главы муниципального образования город Ейск Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 согласовано строительство второго этажа над боксом № для хранения плавсредств, расположенным в Ейской городской водно-спортивной общественной организации «Водник» по <адрес> №-<адрес> в <адрес> (л.д.19).

Распоряжением муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес>» без даты за №-р «О выдаче разрешения на строительство второго этажа над боксом № для хранения плавсредств в Ейской городской водно-спортивной общественной организации «Водник» по <адрес> №<адрес> в <адрес> ФИО1», принято выдать ФИО1 разрешение на строительство второго этажа над боксом № для хранения плавсредств, расположенным в Ейской городской водно-спортивной общественной организации «Водник» по <адрес> №<адрес> (л.д.52).

В 2018 году кадастровым инженером ФИО\7 по заказу ФИО1 проведено межевание части земельного участка по адресу: <адрес>, подготовлен межевой план на часть образуемого земельного участка, с кадастровым номером № площадью 42 кв.м. (л.д.46-51).

В 2019 году боксу литер «А», площадью 29,5 кв.м., с кадастровым номером №, присвоен следующий адрес: РФ, <адрес><адрес> бокс 385 (л.д.25,26).

На основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 15.10.2019 года № 309 «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданки ФИО1, использующей часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, лодочный бокс №», с учетом распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданки ФИО1, использующей часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, лодочный бокс №», в отношении ФИО1 проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № (л.д.5,6).

О дате, времени и месте проведения плановой выездной проверки ФИО1 была уведомлена уполномоченным лицом администрации Ейского городского поселения Ейского района надлежащим образом ( л.д.7,8).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит бокс для хранения плавсредств №, с кадастровым номером №, общей площадью 29,7 кв.м., дата регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является наследницей имущества ФИО\6 умершего ДД.ММ.ГГГГ, в том числе лодочного бокса №, общей площадью 29,5 кв.м. Администрацией Ейского городского поселения Ейского района предыдущему правообладателю лодочного бокса для хранения плавсредств № ФИО\6 был предоставлен в пользование земельный участок, площадью 32,0 кв.м. для индивидуального гаража- бокса в <адрес>, ВСО «Водник», на основании договора о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, договор зарегистрирован Ейским объединённым комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству. Согласно данным внесенным в модернизированную государственную информационно-аналитическую систему «Единая система учета объектов и неналоговых доходов в Краснодарском крае» ФИО1 не является арендатором земельного участка под боксом для хранения плавсредств №, платежи за земельный участок не осуществляет. Согласно техническому паспорту бокса для хранения плавсредств №, подготовленному отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бокс для хранения плавсредств № представляет собой двухэтажное строение 2004 года постройки, литеры «Г26», «г385», общей площадью 65,3 кв.м. В техническом паспорте имеются отметки: «литер г385-терраса-разрешение на строительство не предъявлено. На переоборудование разрешение не предъявлено, произведено переустройство (пробита дверь, заложено окно)». При выезде на место установлено, что ФИО1 без разрешительной документации выполнена реконструкция бокса путем строительства двухэтажной пристройки- литер «г385» (на 1 этаже-терраса и совмещенный санузел, на 2 этаже- терраса и совмещенный санузел). В результате плановой проверки выявлен факт реконструкции бокса для хранения плавсредств №, путем строительства двухэтажной пристройки литер «г385», без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также эксплуатация двухэтажного бокса без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного в установленном законом порядке; данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д.9-12, 13,14).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ейского городского поселения Ейского района управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке, с кадастровым номером № расположенном <адрес><адрес>, бокс № (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе Ейского городского поселения <адрес> ФИО\8 с заявлением о предоставлении земельного участка, общей площадью 42 кв.м., с кадастровым номером № для эксплуатации лодочного бокса №, категория земель- земли населенных пунктов на основании подпункта 9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ (л.д.45). Вместе с тем, в материалы дела стороной ответчика по первоначальному иску не представлены документы о результатах рассмотрения указанного заявления.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы №, начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках рассматриваемого дела, установлено, что произведенная реконструкция бокса для хранения плав.средств №, общей площадью 65, 3 кв.м., литер Г26, г385, количество этажей – 2, назначение «нежилое», с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «б», соответствует строительным, пожарным и иным нормам, по критериям оценки находится в исправном состоянии; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; назначение объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования земельного участка; бокс №, фактическими размерами 4,14 м. на 8,10 м. (размеры пристройки литер г385 1,73 м на 4,14) полностью расположен в границах (части участка) указанных в межевом плане земельного участка, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: краснодарский край, <адрес> ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдела по <адрес> (л.д.75-163).

Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст.26 ЗК РФ).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка), а одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями действующего законодательства для признания постройки самовольной необходимо наличие хотя бы одного либо совокупности следующих признаков: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не предоставлен в установленном порядке, или разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта; 2) постройка возведена в отсутствие разрешения на строительство; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 произведена реконструкция бокса для хранения плавсредств №, путем строительства двухэтажной пристройки литеры «Г26», «г385», без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также осуществляется эксплуатация двухэтажного бокса без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию, полученного в установленном законом порядке.

При этом, суд учитывает, что право собственности на нежилое помещение, общей площадью 29,5 кв.м. по адресу: РФ, <адрес><адрес>-б, ЕГВСОО «Водник», бокс №, ответчиком зарегистрировано в установленном законом порядке.

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, на котором находится бокс для хранения плавсредств №, ФИО1 не оформлены.

Несмотря на то, что согласно заключению строительно-технической экспертизы №, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, реконструированный бокс для хранения плав.средств №, общей площадью 65,3 кв.м., литер Г26, г385, количество этажей – 2, назначение «нежилое», с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «б», соответствует строительным, пожарным и иным нормам; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; при этом, экспертом установлено, что назначение лодочного бокса для хранения плав.средств №,общей площадью 65,3 кв.м., литер Г26, г385, количество этажей – 2 – «нежилое» не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - «Боксы для хранения плав.средств», что также усматривается судом из имеющихся в указанной экспертизе фотоматериалов реконструированного гаражного бокса №, суд приходит к выводу, что реконструированный бокс для хранения плав.средств №, общей площадью 65,3 кв.м., литер Г26, г385, количество этажей – 2, назначение «нежилое», с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «б» не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах, а также исходя из установленного в судебном заседании факта существенного нарушения действующего законодательства при реконструкции ФИО1 объекта капитального строительства– бокса для хранения плавсредств № по <адрес>, путем строительства двухэтажной пристройки литеры «Г26», «г385», суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г26», «г385», общей площадью 65,3 кв.м. с количеством этажей- 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, за счет собственных средств привести самовольную постройку - реконструированный бокс для хранения плавсредств №, литеры «Г26», «г385», общей площадью 65,3 кв.м., с количеством этажей- 2, назначение- «нежилое», с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией (в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции) путем сноса двухэтажной пристройки литер «г385», в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию объекта недвижимости – реконструированного бокса для хранения плавсредств №, литеры «Г26», «г385», общей площадью 65,3 кв.м., с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до исполнения решения суда.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, о сохранении лодочного бокса для хранения плавсредств №, лит.Г26, г385, общей площадью 65,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>», в реконструированном состоянии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме 02.10.2020 года.

Председательствующий