Решение № 2-461/2021 2-461/2021~М-454/2021 М-454/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-461/2021

Дело № 2-461/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием прокурора Макушева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора к Администрации городского поселения «Первомайское» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что по результатам проверки в деятельности Администрации городского поселения «Первомайское» были выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности и защиты населенных пунктов от пожара.

Просит суд обязать Администрацию городского поселения «Первомайское» (ул. Пролетарская, д. 3, п. Первомайский, Забайкальский край, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2005,) принять меры к обеспечению пожарной безопасности на территории поселения, а именно:

-в с. Уненкер создать условия для забора воды на источнике наружного противопожарного водоснабжения (р. Ингода) в любое время года, а также обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей;

-очистить от сухой травы участки местности (пустыри), прилегающие к приусадебным участкам жилых домов по ул. Набережная и ул. Чкалова с. Уненкер;

- очистить от сухой травы и горючего мусора пустыри в п. Первомайский: с западной стороны от жилого дома № 2а ул. Овражная, между объездной асфальтированной автодорогой «Первомайский-Шиванда» и ул. Журавлева, с юго- восточной стороны от оптовых баз по ул. Строительная, д. 3 г.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что от ответчика не поступало информации об устранении допущенных нарушений.

Представитель Администрации городского поселения «Первомайское» в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в граница сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в этих населенных пунктах оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарного безопасности в границах населенных пунктов поселения. Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасения людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источнике противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 1 необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметр определяются этим же Федеральным законом (ч. 3).

На основании ч. 1 ст. 68 приведенного Федерального закона, на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3 указанной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, (абз.7 п. 63 Правил).

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил).

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой установлено следующее:

- в с. Уненкер на источнике наружного противопожарного водоснабжения (р. Ингода) не созданы условия для забора воды в любое время года, а также не обеспечен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей;

- участки местности (пустыри), прилегающие к приусадебным участкам жилых домов по ул. Набережная и ул. Чкалова с. Уненкер не очищены от сухой травы;

- не очищены от сухой травы и горючего мусора пустыри в п. Первомайский: с западной стороны от жилого дома № 2а ул. Овражная, между объездной асфальтированной автодорогой «Первомайский-Шиванда» и ул. Журавлева, с юго-восточной стороны от оптовых баз по ул. Строительная, д. 3 г;

- вдоль оврага, расположенного на расстоянии 100 м в юго-западном направлении от жилого дома № 6/2 ул. Новая в с. Солнцево, а также в овраге, расположенном вдоль ул. Набережная в с. Солнцево, находится горючий мусор;

- пустырь на юго-востоке с. Солнцево около железнодорожного переезда не очищен от сухой травы;

- противопожарные минерализованные полосы не обновлены в с, Шиванда, с. Уненкер и с. Солнцево, участки местности между ними не очищены от сухой растительности;

- на территории п. Первомайский по ул. Энтузиастов, прилегающей е лесному массиву, не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы, а также не убрана сухая растительность;

- в дачном поселке «Шивандакан» отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения;

- вокруг дачных поселков «Сад Березки», «Шивандакан», «Багульник», «Черемушки», «Горняк», «Ингода» не обновлены минерализованные полосы, участки местности между ними не очищены от сухой растительности.

Доводы прокурора полностью подтверждаются предоставленными материалами дела, а именно: актом проверки от 08 апреля 2021 года, проведенной с участием главы городского поселения «Первомайское» ФИО1, каких либо замечаний со стороны главы поселения в акте не содержится; актом проверки ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 18 марта 2021 года.

Суд соглашается с доводами прокурора и полагает, что выявленные нарушения влекут за собой нарушение права на охрану жизни и здоровья неопределённого круга лиц, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования, а также создают угрозу причинения вреда имуществу граждан и организаций.

Бездействие Администрации городского поселения «Первомайское», выражающееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности, бесспорно создает опасность причинения вреда здоровью граждан и может создать условия к человеческим жертвам в случае возникновения пожара, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности.

С учетом изложенного, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Шилкинского межрайонного прокурора к Администрации городского поселения «Первомайское» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Первомайское» (ул. Пролетарская, д. 3, п. Первомайский, Забайкальский край, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2005,) принять меры к обеспечению пожарной безопасности на территории поселения, а именно:

-в с. Уненкер создать условия для забора воды на источнике наружного противопожарного водоснабжения (р. Ингода) в любое время года, а также обеспечить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей;

-очистить от сухой травы участки местности (пустыри), прилегающие к приусадебным участкам жилых домов по ул. Набережная и ул. Чкалова с. Уненкер;

- очистить от сухой травы и горючего мусора пустыри в п. Первомайский: с западной стороны от жилого дома № 2а ул. Овражная, между объездной асфальтированной автодорогой «Первомайский-Шиванда» и ул. Журавлева, с юго- восточной стороны от оптовых баз по ул. Строительная, д. 3 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Председательствующий И.П. Сатина