Решение № 2-454/2017 2-454/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-454/2017

Дело № 2-454/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 04 августа 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Куц О.Н.,

с участием истцов - ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя истца ФИО1 - адвоката Сачакова А.А., действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 ФИО4, ФИО3, С к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае об установлении границ земельного участка в границах фактического использования и признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и просят установить границы земельного участка в границах фактического использования и признать право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>, мотивируя следующим.

Истцы, на основании ордера №, выданного исполнительным комитетом Совета народных депутатов города Нефтекумска ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес>.З. Свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Все это время, то есть более 15 лет их семья пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., огороженным забором. 11 марта 2015 года по их заказу был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>. В ходе подготовки межевого плана согласовано местоположение границ земельного участка на основании акта. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории согласован с главой администрации муниципального образования г. Нефтекумска и начальником отдела земельных и имущественных отношений Нефтекумского муниципального района Ставропольского края. В ответ на их обращение решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении осуществления кадастрового учета установлено: «При внесении координат характерных точек уточняемого земельного участка было выявлено, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> накладывается на обособленный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты> который является участком лесного фонда». В свое время земля под строительство их домов выделялась Нефтекумским городским исполкомом, строила дома МПМК-1 «Нефтекумский». Решением исполкома Нефтекумского городского Совета депутатов № от 24.02.1987 года разрешено институту «Ставропольагропромстрой» разработать проект застройки на группу жилых домов из одного 18-ти квартирного, трех двухквартирных домов на земельном участке площадью <данные изъяты> га в восточной части г.Нефтекумска по ул.<данные изъяты>. Они не могут длительное время поставить на кадастровый учет земельный участок и воспользоваться своим правом на приватизацию участка. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в ответ на обращение сообщило, что провести кадастровые работы и уточнить границы силами Министерства нет возможности в связи с отсутствием кадрового и материального обеспечения. На обращение к ответчику главе администрации муниципального образования г.Нефтекумска от 16.12.2016 года не получен ответ. В силу ст. 6 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. На основании ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Считают, что вправе требовать установление границ принадлежащего им земельного участка с учетом фактического пользования в судебном порядке, поскольку возникшие разногласия между ним и ответчиками в досудебном порядке не разрешены. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил установить границы земельного участка в границах фактического использования и признать право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>, дополнительно пояснив, что с 1990 года возведен забор, вдоль забора проходит дорога, осуществляется вывоз мусора, дорога состоит на балансе у городской администрации, также на данной территории находится водопровод и газопроводные трубы, находятся мусорные баки.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Сачаков А.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям дополнительно пояснив, что истцы живут по указанному адресу с 1990 года, земельный участок сразу был огорожен забором - плоским шифером. Забор возведен по нормам СНИП при строительстве. Согласно решению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю было выявлено пересечение уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> накладывается на обособленный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты>, который является участком Лесного фонда. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане была согласована с Главой администрации муниципального образования г. Нефтекумска. За забором находится дорога, которая обслуживается МУП «ЖХ» г.Нефтекумска. Из фотоснимков следует, что за забором проходит газопровод и магистральный водопровод, которые находятся также на территории города, водопровод обслуживается «водоканалом», а по документам находится за пределами города. Семья С-вых содержит земельный участок, ухаживает за ним. Министерство природных ресурсов сообщило, что провести кадастровые работы и уточнить границы земельного участка силами министерства не представляется возможным в связи с отсутствием кадрового и материального обеспечения на указанные цели. Кроме того, администрация МО г.Нефтекумска не возражает против удовлетворения требований, поскольку ею выделялся ордер на квартиру и земля с восточной стороны. Со стороны истцов никаких нарушений не было. На основании изложенного, просит установить границы земельного участка в границах фактического использования и признать право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу<данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО3 не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования г.Нефтекумска не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель ответчика - территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае не явился, а дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указывает, что в соответствии со ст. 39 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является участком лесного фонда в составе единого землепользования земель лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Согласно ст. ст. 6, 8 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в силу Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, является Федеральное агентство лесного хозяйства. Согласно п. 2 указанного Положения Федеральное агентство лесного хозяйства находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Таким образом, Федеральное агентство лесного хозяйства является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в том числе ипосогласованию границ земельных участков с границами земель лесного фонда. В соответствии со ст. 39 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Истцы обратились в территориальное управление с заявлением об установлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты>. Однако территориальное управление не является уполномоченным органом по согласованию границ земельных участков с границами земельных участков с категорией земель - земли лесного фонда. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив исковое заявление, выслушав истцов ФИО1, ФИО2, ФИО5, представителя истца - адвоката Сачакова А.А., исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края от 20.03.2015 г. № следует, что по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> выявлено пересечение указанного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>. При внесении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка, было выявлено, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> накладывается на обособленный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты>, который является участком лесного фонда. При этом отсутствует согласование местоположения границ уточняемого земельного участка с правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося по сведениям государственного кадастра недвижимости участком лесного фонда.

Вместе с тем, из ответа администрации муниципального образования г. Нефтекумска № от 12.07.2017 года следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с 01 марта 2015 года в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 не предоставлялся.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно ст. ст. 6, 8 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в силу Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно п. 2 указанного Положения Федеральное агентство лесного хозяйства находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Таким образом, Федеральное агентство лесного хозяйства является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество выданного ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 является собственником квартиры с надворными постройками: <данные изъяты> и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу <данные изъяты>

Согласно приложению № к свидетельству о регистрации права серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года участниками общей совместной собственности на указанное недвижимое имущество согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3

Решением Нефтекумского городского совета народных депутатов Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено институту «Ставропольагропромстрой» разработать проект застройки на группу жилых домов из одного восемнадцатиквартирного, трех двуквартирных жилых домов и общежития на 70 мест на земельном участке площадью <данные изъяты> га в восточной части г.Нефтекумска по ул.<данные изъяты>

Из представленного межевого плана о кадастровых работах от 11.03.2015 года следует, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> согласовано на основании акта согласования местоположения границ земельного участка.

Постановлением администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 04.02.2015 года № утверждена ФИО1 схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», в фактически сложившихся границах, под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью <данные изъяты>

Из ответа на обращение № от 14.12.2016 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края следует, что по сообщению начальника ГКУ «Левокумское лесничество» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно материалов лесоустройства 1998 года, визуально имеет наложение на земли лесного фонда в границах Левокумского лесничества. Точно определить наличие (отсутствие) наложений формируемого земельного участка станет возможно только после проведения межевания земель лесного фонда в границах Левокумского лесничества.

Из заявления ФИО1 от 16.12.2016 года, адресованного главе МО г. Нефтекумска, следует, что истец ФИО1 обращался к главе администрации МО г.Нефтекумска с просьбой об оказании помощи в осуществлении кадастрового учета земельного участка по <данные изъяты> и принять меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ответа директора ООО «НГП» № от 26.01.2017 года в результате обмера земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> выявлено, что сведения о характерных точках границ уточняемого земельного участка, указанных в межевом плане соответствует фактическим.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что граница земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель - земли лесного фонда, площадь <данные изъяты> кв.м., расположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах ориентира Ставропольский край, Нефтекумский район.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что расположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <данные изъяты>

Кроме того, истцами представлен отчет № от 01.06.2017 года об оценке недвижимого имущества «объект: земельный участок <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <данные изъяты> согласно которому была определена рыночная стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что истцы обращались в территориальное управление Росимущества, однако территориальное управление не является уполномоченным органом по согласованию границ земельных участков с границами земельных участков с категорией земель - земли лесного фонда.

Доводы истцов от том, что они более 15 лет пользуются спорным земельным участком, содержат и ухаживают его, за забором находится дорога, которая обслуживается МУП «ЖХ» г. Нефтекумска, проходит газопровод и магистральный водопровод, которые находятся на территории города и обслуживаются городскими коммунальными службами, что подтверждается представленными ими фотоснимками, не являются основаниями для признания за ними права собственности на земельный участок.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> накладывается на обособленный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который согласно данным территориального агентства по управлению государственным имуществом является участком лесного фонда в составе единого землепользования земель лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, являющегося по сведениям государственного кадастра недвижимости участком лесного фонда.

В соответствии со ст.6 п.3 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для установления границ земельного участка в границах фактического использования и признании права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты> у суда не имеется, поскольку местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО3 к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае об установлении границ земельного участка в границах фактического использования и признании права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2017 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц