Решение № 12-1340/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-1340/2017

Дело 12-1340/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 28 августа 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск» ФИО1 об отмене постановления мирового судьи по судебному участку № 59 г. Якутска РС (Я) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска от 18.07.2017 г., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 59 г. Якутска РС (Я) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска от 18.07.2017 г., юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» городского округа «город Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МКУ «Главстрой» городского округа «Город Якутск» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, мотивируя свои требования тем, что муниципальным контрактом предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту ул. Покровский тракт на участке Чернышевского до ул. Автодорожная. Судом не приняты во внимание доводы, что муниципальным контрактом не предусмотрены работы по устройству тротуаров. Суд первой инстанции, пришел к неверному выводу о том, что у учреждения присутствует вина, выразившаяся в отсутствии финансирования для установления ограждений на участке дороги собственником автомобильной дороги. Суд не принял во внимание, что ответственным лицом является МКУ СЭГХ на основании распоряжения №3251р от 24.12.2007 г.

В судебном заседании представитель МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск» по доверенности ФИО3, ФИО4 просил суд удовлетворить заявленные в жалобе требования, поскольку в действиях юридического лица фактически отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» старший лейтенант полиции ФИО5 с жалобой не согласен, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Суд находит, что доводы представителя МКУ «Главстрой» ГО «Город Якутск» в части того что в действиях юридического лица фактически отсутствует состав административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку как установлено в судебном заседании, 12 мая 2015 г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт, ремонт улично-дорожной сети г.Якутска 3КР-01/2015. ПАО «Доррис» было привлечено МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» для непосредственного выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог по Покровскому тракту (участок от ул. Чернышевского до ул. Автодорожная). Таким образом, МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» является субъектом вмененного административного правонарушения.

Действия МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы директора МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» ФИО1 об отмене постановления мирового судьи по судебному участку № 59 г. Якутска РС (Я) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска от 18.07.2017 г., вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» ФИО1 об отмене постановления мирового судьи по судебному участку № 59 г. Якутска РС (Я) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска от 18.07.2017 г., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи по судебному участку № 59 г. Якутска РС (Я) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи по судебному участку № 46 г. Якутска от 18.07.2017 г., вынесенное в отношении МКУ «Главстрой» ГО «Город Якутск» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ В.И. Лиханов

___