Решение № 2-3740/2017 2-514/2018 2-514/2018 (2-3740/2017;) ~ М-3261/2017 М-3261/2017 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-3740/2017

Дело № 2-514/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» мая 2018 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Каленского С.В.,

при секретаре: Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Владивостока к <адрес> о возложении обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние и встречному иску <адрес> к Администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием возложении обязанности по приведению жилого помещения по адресу: г.Владивосток, ул.<адрес> в прежнее состояние согласно техническому паспорту филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указывает о том, что собственником вышеназванного жилого помещения является <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. собственник жилого помещения обратился с заявлением в Администрацию г. Владивостока о переводе указанного жилого помещения в нежилое. По результатам рассмотрения заявления, Администрацией г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ было издано решение № «О переводе жилого помещения №1 в жилом <адрес> в нежилое с требованием о проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения». ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией установлено несоответствие выполненных ремонтно-строительных работ, проведенных для обеспечения использования жилого помещения № в жилом <адрес> в качестве нежилого помещения, проекту переустройства и перепланировки «Перепланировка и переустройство <адрес>, в <адрес> под офис», согласованному управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В адрес ответчика было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием привести жилое помещение в соответствии с решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией по приемке завершенных мероприятий, установлено, что мероприятия по устранению нарушений жилищного законодательства не проведены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Владивостока принято решение № «Об отмене решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения №1 в жилом <адрес> в <адрес> в нежилое с требованием о проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения». В адрес ответчика было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием привести жилое помещение №1 в <адрес> в прежнее планировочное состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральная БТИ» по Приморскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения два месяца.

Не согласившись с решением администрации г. Владивостока, ФИО10 обратился во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации г. Владивостока.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ требования административного истца были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением президиума Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменено и административные исковые требования ФИО11 оставлены без удовлетворения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока была проведена проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и установлено, что данное предписание собственников не исполнено.

ФИО12 обратился со встречным исковым заявлением, в котором просит сохранить самовольно переустроенное и перепланированные изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул<адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указал о том, что произведенная истцом перепланировка жилого помещения была выполнена в соответствии с рабочим проектом и при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления. Помещения других квартир и мест общего пользования в ходе перепланировки не затронуты.

На сегодняшний день встречным истцом выполнены работы по устранению выявленных в ходе проверки нарушений: цветовая схема фасада возвращена в первоначальное состояние. Подвальное помещение возвращено в первоначальное состояние путем проведения соответствующих работ, решетки на окнах демонтированы, стояки центрального отопления не затронуты, находятся в свободном доступе. Заделка входного дверного проема в прихожей на несущую способность здания не оказывает, дополнительной весовой нагрузки на несущие конструкции здания не создает.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока ФИО6 поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении встречных требований просила отказать.

Представитель ответчика ФИО7 с первоначальными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, настаивал на удовлетворении встречных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении первоначальных требований и отказе в удовлетворении встречных требований.

Как установлено ст.ст. 25,26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Материалами дела установлено, что по результатам рассмотрения заявления собственника жилого помещения № в <адрес> в г. Владивостоке ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией г. Владивостока было издано решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения № в жилом <адрес> в <адрес> в нежилое с требованием о проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения».

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией по приемке завершенных мероприятий по устройству и (или) перепланировке помещений в городе Владивостоке установлено несоответствие выполненных ремонтно-строительных работ, проведенных для обеспечения использования жилого помещения № в жилом <адрес> в качестве нежилого помещения, проекту переустройства и перепланировки «Перепланировка и переустройство <адрес> в <адрес> под офис», согласованному управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока ДД.ММ.ГГГГ», что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника было вынесено предписание № с требованием в срок 10 дней привести жилое помещение в соответствие с решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией по приемке завершенных мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке помещений в <адрес> установлено, что мероприятия по устранению нарушений жилищного законодательства не проведены, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было принято решение № «Об отмене решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения № в жилом <адрес> в <адрес> в нежилое с требованием о проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника спорного помещения было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием привести жилое помещение № в <адрес> в прежнее планировочное состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения два месяца.

Согласно ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО14 о признании незаконным решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения № в жилом <адрес> в <адрес> в нежилое с требованием о проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения» было удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением президиума Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменено и административные исковые требования Цзюй Дэцюань оставлены без удовлетворения, в связи с чем специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока была проведена проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и установлено, что данное предписание собственником не исполнено..

Таким образом, в настоящее время установлено, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет статус жилого, в связи с чем, к сложившимся правоотношениям применяются нормы Жилищного и Градостроительного законодательства.

Заявляя требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии истец указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрации <адрес> им был согласован проект перепланировки и переустройства <адрес>, в <адрес> с целью размещения там офиса. Проведенная перепланировка жилого помещения выполнена в соответствии с рабочим проектом и при наличии соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленному Администрацией г. Владивостока, в результате проведения проверки установлено несоответствие выполненных ремонтно-строительных работ проекту перепланировки и переустройства <адрес>, а именно: фасад не соответствует цветовому решению. в помещении 1 произведены работы о реконструкции путем выемки грунта для образования нового подвального помещения, установлены решетки на окнах, стояки центрального отопления заложены в стене, не демонтирован дверной блок между жилым помещением и местами общего пользования.

На сегодняшний день истцом выполнены все работы по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Согласно заключению №-доп выполненного НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» выполненные работы по переустройству в жилой квартире по адресу: <адрес> соответствуют требованиям строительных норм и правил. Выполненные работы по переустройству в жилой квартире, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме не создают. В ходе проведения работ по переустройству общедомовые инженерные коммуникации водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения не затронуты. Произведенные работы по переустройству соответствуют требованиям строительных норм и правил. Выполненные работы по переустройству произведены в объеме обследуемой <адрес>, помещения других квартир и мест общего пользования не затронуты. Выполненным переустройством в жилой квартире права и законные интересы граждан, проживающих в данном доме не нарушаются.

В данном заключении специалиста зафиксированы следующие виды работ: - в образовавшемся помещении санузла установлено и подключено к существующим общедомовым коммуникациям водоснабжения и канализации санитарно-техническое оборудование – унитаз, раковина, электрический водонагреватель; - в помещениях квартиры общедомовые коммуникации водоснабжения и канализации не нарушены, трубопроводы находятся в исправном работоспособном состоянии, сечение трубопроводов не изменено; - общедомовые трубопроводы отопления не затронуты, трубопроводы находятся в исправном и работоспособном состоянии, циркуляция теплоносителя в общедомовой системе не нарушена; - общедомовые инженерные коммуникации электроснабжения не затронуты.

Опрошенный в ходе судебного заседания специалист ФИО8 поддержал составленное заключение. Пояснил суду о том, что в спорном жилом помещении были произведены работы по устройству санузла с установкой и подключением унитаза и умывальника. Изначально дом не был подключен к водоснабжению. После ремонта было проведено центральное водоснабжение и дом был подключен к канализации, водоснабжению и отоплению. Техническую документацию на дом эксперт не видел, данный вывод сделал из визуального наблюдения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, установлено и не отрицалось сторонами, что ФИО15 были выполнены строительные работы по демонтажу не несущего кирпичного простенка под оконным проемом в помещении жилой комнаты для организации дверного проема, а так же работы по закладке дверного проема между помещением прихожей и общедомовым помещением лестничной клетки. Данные работы были выполнены в соответствии с рабочим проектом, подготовленным ООО «Диагностик ДВ» и утвержденным Администрацией г. Владивостока, в период действия разрешения Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе помещения в нежилое.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Пункт 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 23 ЖК РФ завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Такой акт специалистами администрации г. Владивостока не составлялся.

Статья 29 ЖК РФ устанавливает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Кроме того, исходя из вышеназванного перечня выполненных работ, суд приходит к выводу о том, что в указанном жилом помещении произведены работы по переустройству и перепланировке жилого помещения, а так же реконструкция жилого помещения – демонтаж не несущего кирпичного простенка под оконным проемом в помещении жилой комнаты для организации дверного проема, а так же работы по закладке входной дверного проема между помещением прихожей и общедомовым помещением лестничной клетки.

Разрешение на строительство выданное в установленном законом порядке отсутствует.

Доводы представителя ФИО16 о получении согласия собственников дома на общем собрании на проведение работ по устройству дополнительной входной группы за счет демонтажа не несущего кирпичного простенка под оконным проемом в помещении жилой комнаты для организации дверного проема и установки дверей, суд находит несостоятельными поскольку доказательств уведомления Администрации г. Владивостока как собственника жилых помещений №, № по <адрес>, в <адрес>, в материалы дела не представлено, в нарушение ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имело водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, ванны или душа.

Согласно технического паспорта составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в результате переустройства, спорное жилое помещение оборудовано водоснабжением, канализацией, горячим водоснабжением, ванной.

При таких обстоятельствах, заключение специалиста НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» не может являться допустимым доказательством по делу о безопасности выполненных перепланировки и переустройства, поскольку экспертом указаны обстоятельства по переустройству жилого помещения в части подключения к существующим общедомовым коммуникациям водоснабжения и канализации, которые не соответствуют имеющейся технической документации.

Установив в ходе разбирательства, что в квартире были выполнены не только работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, но и по его реконструкции, суд приходит к выводу о невозможности сохранения квартиры в измененном состоянии, так как реконструкция объекта капитального строительства может производиться только при наличии соответствующего разрешения (ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ), и возможность сохранения жилого помещения в реконструированном виде при отсутствии соответствующих разрешительных документов законом не предусмотрена.

При разрешении требований о восстановлении нарушенного права, путем приведения жилого помещения в прежнее состояние, суд исходит из того, что технический паспорт на спорное жилое помещение с разрешительными отметками до 2018 года сторонами не предоставлен, в связи с чем жилое помещение подлежит приведению в прежнее состояние в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 1990 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Владивостока к ФИО17 о возложении обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО18 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем приведения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> в прежнее состояние в соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за свой счет в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО19 к Администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий