Решение № 2-3180/2017 2-3180/2017~М-2496/2017 М-2496/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-3180/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием ст. помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в котором признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте (адрес обезличен), посредством которого пользователи получают доступ к сайтам, на которых размещена информация, распространение которой на Территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что Кстовской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах (дата обезличена) установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт (адрес обезличен) (анонимайзер (данные обезличены)) к ранее заблокированным Интернет-ресурсами, на которых размещены материалы, доступ к которым в установленном законом порядке ограничен. Данный сайт является «анонимайзером», позволяющим получать доступ к ранее заблокированным Интернет-ресурсам. Посредством указанного сайта пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IР-адресе и прочих параметрах. Доступ на сайт (адрес обезличен) свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с его содержанием и получать доступ к ранее «заблокированным» Интернет-ресурсам может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетний. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. В ходе проведенной проверки, установлено, что интернет-сайт (адрес обезличен) (дата обезличена) внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанному сайту ограничен. Вместе с тем посредством использования сайта (адрес обезличен) получить доступ к сайту (адрес обезличен) может любой пользователь сети «Интернет», в том числе, несовершеннолетний. На сайте (адрес обезличен) размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также указаны контактные данные, используя которые возможно приобрести наркотические средства. Поскольку информация, размещенная на сайте (адрес обезличен), прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

В судебном заседании представитель Кстовской городской прокуратуры заявление поддержал.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» предметом прокурорского надзора являются в частности соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании необходимости беспрепятственного осуществления гражданами их прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

По смыслу закона, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, является признание размещенной в сети Интернет вышеуказанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, и последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 2 ст. 4, ч.1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на мотивацию граждан к совершению противоправных деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Так, судом установлено, что Кстовской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах (дата обезличена) установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт (адрес обезличен) (анонимайзер (данные обезличены)) к ранее заблокированным Интернет-ресурсами, на которых размещены материалы, доступ к которым в установленном законом порядке ограничен.

Данный сайт является «анонимайзером», позволяющим получать доступ к ранее заблокированным Интернет-ресурсам. Посредством указанного сайта пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IР-адресе и прочих параметрах.

Доступ на сайт (адрес обезличен) свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с его содержанием и получать доступ к ранее «заблокированным» Интернет-ресурсам может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетний. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

В ходе проведенной проверки, установлено, что интернет-сайт (адрес обезличен) 18.04.2016 внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанному сайту ограничен.

Вместе с тем посредством использования сайта (адрес обезличен) получить доступ к сайту (адрес обезличен) может любой пользователь сети «Интернет», в том числе, несовершеннолетний.

На сайте (адрес обезличен) размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также указаны контактные данные, используя которые возможно приобрести наркотические средства.

Поскольку информация, размещенная на сайте (адрес обезличен), прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим законом.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 указанного закона к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ № З-ФЗ) наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № З-ФЗ наркотические средства, психотропные вещества их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.

Статьей 40 указанного закона установлен запрет на потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ № З-ФЗ пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещается.

Нарушение указанных норм влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно - ст. 6.13 КоАП РФ, ст. 230 УК РФ.

Таким образом, вышеназванными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим законом.

На основании ч.2 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенной для распространения среди детей в соответствии с ч.2 ст.5 указанного закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 указанного закона к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На территории Российской Федерации запрещены занятие проституцией и деятельность, направленная на организацию занятия проституцией. За совершение указанных деяний предусмотрена административная и уголовно-правовая ответственность в соответствии со ст.6.11 КоАП РФ и ст.241 УК РФ.

Положения ч.1 ст.9, ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривает возможности установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду воны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В силу ч. 2 ст. 15.1 указанного ФЗ № 149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением преступной деятельности, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена ответственность.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, органом, уполномоченным на внесение указанных сведений в названный реестр, является Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на вышеуказанном Интернет–ресурсе данных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РПФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных и.о. Кстовского городского прокурора требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят несовершеннолетние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кстовского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте (адрес обезличен), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в (адрес обезличен) областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2017 г.

Судья - Е.Ю.Кравченко