Решение № 12-130/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-130/2017

К делу №12-130/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Крымск Краснодарского края 04 декабря 2017 года

Судья Крымского районного суда

Краснодарского края Серомицкий С.А.

при секретаре Саввиди А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Газпром» на постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО1 по делу об административном правонарушении № от 20.09.2017 года о привлечении ПАО «Газпром» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Газпром» обратилось в суд с жалобой на постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО1 от 20.09.2017 года, по делу об административном правонарушении, согласно которого общество было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности.

В поданной жалобе просит суд вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что постановлением Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от 20.09.2017 года ПАО «Газпром» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен штраф в размере 40 000 руб.

Общество не согласно с вынесенным постановлением по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении от 05.09.2017 № составлен с нарушениями норм КоАП РФ. В протоколе указано: «На лесном участке, расположенном: Крымское лесничество, Варениковское участковое лесничество, квартал № 21А части выделов №№ 13,1 14, 15, 20, 21, 22, 23, 27; квартал № 22А части выделов №№ 14,18, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 35, 36; квартал № 23А части выделов №№ 14, 15, 16, 18, 19, 24, 25, 26; квартал № 24А части выделов №№ 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 29; квартал № 28А части выделов №№ 24, 26, 27, 29, 30; квартал № 29А части выделов №№ 7, 8, 9, 15, 16, 17; квартал № ЗОА части выделов №№ 5, 11, 12, 15, 35, 40, 41, 42; квартал № 8Б части выделов №№ 35, 36; квартал № 14Б части выделов №№ 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 56, 74; квартал № 15Б части выделов №№ 2, 12, 13, 51; квартал № 39Б части выделов №№ 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51; квартал № 41Б части выделов №№ 16, 21; квартал № 42Б часть выдела № 16; квартал № 43Б части выделов №№ 4, 5; квартал № 44Б части выделов №№ 3, 5, 16, 17; квартал № 45Б части выделов №№ 2, 3, 4, 5, 7, 16, 17 в нарушение пункта 3.4.6 договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 25/14 от 25.04.2014 года, не производится противопожарное обустройство, предусмотренное проектом освоения лесов, а именно не производится устройство минерализованных полос по периметру арендованного лесного участка».

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 05.09.2017 № отсутствуют сведения о дате и времени совершения административного правонарушения. Ни в протоколе об административном правонарушении от 05.09.2017 №, ни в постановлении о назначении административного наказания от 20.09.2017 нет ссылки на акт проверки.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений, прямо предусмотренных КоАП РФ, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, считает, протокол об административном правонарушении не подтверждает вину Общества. Указание в постановлении о назначении административного наказания на совершение правонарушения 05.09.2017 не подтверждено документально.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 20.09.2017 является законным и необоснованным.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ПАО «Газпром», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. Согласно поступившего в Крымский районный суд уведомления ПАО «Ростелеком», направленная в адрес ПАО «Газпром» судебная телеграмма не доставлена в связи с отказом учреждения в её принятии.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года (в редакции от 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда отказалось от получения почтового отправления. В силу вышеуказанного, судья признает причины неявки представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не уважительными, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу ПАО «Газпром» не подлежащей удовлетворению по следующему основанию.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ - судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае использования лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В судебном заседании установлено, что 05.09.2017 года, на основании приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 28.03.2017 года №365 «О проведении проверок лесных участков», главным лесничим Крымского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» - ФИО3 и лесничим Варениковского участкового лесничества, Крымского лесничества – филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» - ФИО4, была проведена проверка выполнения арендатором - ПАО «Газпром» условий договора аренды лесного участка от 25.04.2014 года №. В ходе проведенной проверки было установлено, что арендатором - ПАО «Газпром» нарушаются условия п.3.4.6 договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности № от 25.04.2014 года, поскольку арендованный участок, на котором общество ведет свою деятельность, не имеет противопожарного обустройства в виде минерализованных полос, предусмотренного проектом освоения лесов.

Факт совершения ПАО «Газпром» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается собранными по данному делу и достаточно полно исследованными главным государственным лесным инспектором Краснодарского края ФИО1 доказательствами, а именно:

- актом проверки № от 05.09.2017 года;

- фотографиями, выполненными в момент проведения проверки;

- протоколом об административном правонарушении № от 05.09.2017 года, из которого следует, что 05.09.2017 года Государственным лесным инспектором Краснодарского края – ФИО4 на лесном участке Крымского лесничества, Варениковского участкового лесничества, арендатором ПАО «Газпром» нарушен п.3.4.6 договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности № от 25.04.2014 года, поскольку не проводится противопожарное обустройство, предусмотренное проектом освоения лесов. Протокол был составлен в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО5, которой были разъяснены её права, предусмотренные законом. Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем данный процессуальный документ принимается судом в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу;

- письменными объяснениями представителя ПАО «Газпром» - ФИО5 от 20.09.2017 года;

- постановлением о назначении административного наказания № от 20.09.2017 года.

- представлением об устранении препятствий и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06.12.2016 года.

В силу вышеизложенного судом установлено, что административное дело рассмотрено главным государственным лесным инспектором Краснодарского края ФИО1 с соблюдением процессуальных требований Закона, обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно. Дана правильная оценка имеющихся в деле доказательств, наказание назначено в пределах санкции с учетом правил назначения наказания. Назначенное наказание является справедливым с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и данных, характеризующих имущественное и финансовое положение юридического лица.

Доводы, изложенные представитель ПАО «Газпром» в жалобе об отмене постановления не могут быть приняты судом при принятии решения по делу, поскольку не состоятельны и расцениваются судом как способ защиты с целью ухода от уголовной ответственности.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО1 № по делу об административном правонарушении от 20.09.2017 года о привлечении ПАО «Газпром» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ПАО «Газпром» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: С.А. Серомицкий