Решение № 12-74/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-74/2017

Дело № 12-74/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Татьяна Валентиновна, рассмотрев 07 августа 2017 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М. Горького, 42, каб. 27, жалобу главного специалиста – Государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 29.05.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Респект»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 29.05.2017 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «УК «Респект» за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Главный специалист – Государственный жилищный инспектор Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО1 (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) обратился в Кетовский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, восстановить срок для обжалования данного постановления в связи с поздним получением оспариваемого постановления – 16.06.2017 г. В обоснование жалобы указано, что с данным постановлением не согласен по следующим основаниям. ООО «УК «Респект» с заявлением об оспаривании предписания от 07.02.2017 г. № 00078 в установленном законом порядке в суд не обращалось. Факт неисполнения предписания от 07.02.2017 г. № 00078 зафиксирован актом проверки от 28.03.2017 г. № 00748, а также протоколом об административном правонарушении от 28.03.2017 г. № 00196. Предписание № 00078 от 07.02.2017 г. об устранении выявленных нарушений было выдано ООО «УК «Респект», как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом и несущему ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно акту проверки № 00748 от 28.03.2017 г., проведенной в рамках контроля за исполнением предписания № 00748 от 07.02.2017 г., выявлено, что ООО «УК «Респект» в установленный срок – 09.03.2017 г. не выполнило п.п. 1 и 2 предписания, что свидетельствует о наличии в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, считает, что ООО «УК «Респект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, следовательно, должно нести ответственность согласно законодательству. ООО «УК «Респект» является управляющей организацией и имеет договорные отношения с собственниками жилых помещений многоквартирного дома № 31 по ул. Космонавтов в г. Кургане, является лицом, ответственным за надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем обязано принять все зависящие от него меры по надлежащему исполнению не только условий договора управления многоквартирным домом, но и выполнению требований жилищного законодательства, предъявляемых к данному виду жилищной услуги. ООО «УК «Респект» с момента принятия на себя обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома должно осуществлять осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а при выявлении указанных несоответствий состояния общего имущества обязано устранять их. Таким образом, ООО «УК «Респект» в силу закона и в соответствии с заключенным договором управления должно обеспечивать соблюдение установленных законодательством требований, направленных на надлежащее содержание общего имущества жилого дома. Выявленные проверкой нарушения в содержании и ремонте общего имущества указанного многоквартирного дома свидетельствует о том, что ООО «УК «Респект» не принимает своевременные и необходимые меры по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества данного дома, что не обеспечивает благоприятные и безопасные условия для проживания граждан в таком многоквартирном доме, что нарушает их права. Довод мирового судьи о том, что решением Курганского городского суда от 24.03.2010 г. на Администрацию г. Кургана возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома № 31 по ул. Космонавтов в г. Кургане, считает ошибочным, т.к. ООО «УК «Респект» добровольно заключило договор управления многоквартирным домом, включающий в себя оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, должно было следить за техническим состоянием общего имущества многоквартирного дома и принимать своевременные меры к устранению нарушений в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома. Также считает ошибочным вывод мирового судьи о том. Что в материалах дела отсутствуют доказательства отсутствия вторых рам и двойного остекления окон лестничных клеток, т.к. при проверке присутствовал представитель ООО «УК «Респект».

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Курганской области, действующая по доверенности ФИО2, доводы жалобы считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ООО «УК «Респект», действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив. Что 24.03.2010 г. Курганским городским судом вынесено решение, которым на Администрацию г. Кургана возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: системы канализации с заменой септика и ремонт кровли. До настоящего времени решение суда Администрацией г. Кургана не исполнено. Согласно акту проверки № 00156 от 07.02.2017 г. Государственной жилищной инспекцией Курганской области в ходе внеплановой выездной проверки многоквартирного жилого дома № 31 по ул. Космонавтов в г. Кургане выявлены нарушения, среди которых: частично отсутствуют вторые рамы, а также двойное остекление окон лестничных клеток – нарушены п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 ПиН и подтоплен подвал жилого дома – нарушены п.п. 4.1.1, 4.1.15 ПиН. Для устранения данных нарушений вынесено в рамках проведения выполнения лицензионных требований предписание № 0078 с установлением срока устранения до 09.03.2017 г. Таким образом, большинство нарушений связано с невыполнением решения Курганского городского суда от 24.03.2010 г. 24.03.2017 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ООО «УК «Респект» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, из которого, в т.ч. следует, что подтопление подвала дома, расположенного по адресу: <...>, связано с невыполнением Администрацией г. Кургана судебного решения от 24.03.2010 г. Решением Кетовского районного суда Курганской области от 17.05.2017 г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 24.03.2017 г. оставлено без изменения. Данное решение является преюдициальным для настоящего дела. При проверке остекление оконных рам присутствовало. В материалах дела отсутствуют доказательства частичного отсутствия рам и двойного остекления окон лестничных клеток. В акте не указано, где конкретно, на каких этажах отсутствовало остекление, кроме того, акт составлен единолично государственным инспектором без применения технических средств фиксации. ООО «УК «Респект» надлежащим образом осуществляло откачку септика дома. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области оставить без изменения, жалобу главного специалиста государственного инспектора ГЖИ – без удовлетворения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Респект» главный специалист государственный инспектор ГЖИ Курганской области не присутствовал.

Копия обжалуемого постановления им получена 16.06.2017 г., о чем имеется отметка входящей корреспонденции.

С жалобой на вынесенное мировым судьей постановление от 29.05.2017 г. главный специалист государственный инспектор ГЖИ Курганской области обратился 22.06.2017 г., т.е. в установленный законом срок, а, следовательно, оснований для его восстановления нет.

При рассмотрении жалобы установлено, что ООО «УК «Респект» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в т.ч. жилым домом № 31 по ул. Космонавтов в г. Кургане, что подтверждено выпиской из Реестра лицензий Курганской области от 06.04.2017 г., лицензией № 067 от 09.10.2015 г., сведениями Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.04.2017 г., не отрицалось лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в ходе рассмотрения настоящего дела.

Приказом Государственной жилищной инспекции Курганской области от 31.01.2017 г. № 00175 назначено проведение внеплановой проверки ООО «УК «Респект», с целью рассмотрения обращения № 375-К от 25.01.2017 г. по адресу: <...>. Срок проведения проверки с 31.01.2017 г. по 27.02.2017 г.

07.02.2017 г. составлен акт проверки № 00156 Государственной жилищной инспекцией Курганской области по адресу: <...>, которым зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ст.ст. 193, 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 10, 14 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подп. «а, б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.8.14 ПиН «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, а именно: частично отсутствуют вторые рамы, а также двойное остекление окон лестничных клеток. Лицом, допустившим нарушение указано ООО «УК «Респект». Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Кроме того, выявлены нарушения п.п. 4.1.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3 ПиН «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, а именно, подтоплен подвал жилого дома. Лицом, допустившим нарушение также указано ООО «УК «Респект». Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Также 07.02.2017 г. ГЖИ Курганской области вынесено предписание № 00078 об устранении выявленных лицензионных требований ООО «УК «Респект», зафиксированных в вышеуказанном акте проверки, в срок до 09.03.2017 г.

Актом проверки от 28.03.2017 г. № 00748 ГЖИ Курганской области было зафиксировано невыполнение требований. Указанных в вышеназванном предписании, в связи с чем, в отношении ООО «УК «Респект» 28.03.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, мировым судьей установлено и подтверждено материалами рассматриваемого дела, что решением Курганского городского суда Курганской области от 24.03.2010 г. исковые требования ФИО5 (жителя дома № 31 по ул. Космонавтов в г. Кургане) к Администрации г. Кургана, ООО «УО «Риск-М», ООО «Риск ЖЭУ № 5» о проведении капитального и текущего ремонта жилого дома № 31 по ул. Космонавтов в г. Кургане удовлетворены частично. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность провести выборочный капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: ул. Космонавтов, 31 в г. Кургане, а именно: капитальный ремонт системы канализации с заменой септика, ремонт кровли.

По данному решению возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время не исполнено.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось то обстоятельство, что подвал вышеназванного дома подтоплен именно из-за ненадлежащего состояния системы канализации.

По договору № 40 на оказание услуг по вывозу ЖБО от 01.06.2016 г. и из представленных ежемесячных счетов на оплату следует, что ООО «УК «Респект» организовало работы по откачке и вывозу ЖБО, в т.ч. и из дома № 31 по ул. Космонавтов в г. Кургане.

Вместе с тем, поскольку Администрацией г. Кургана в рамках возбужденного исполнительного производства обязанности по капитальному ремонту системы канализации и замене септика названного дома не исполняются, работа ООО «УК «Респект» по откачке и вывозу ЖБО из данного дома является неэффективной.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 24.03.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Респект» прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, которое решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 17.05.2017 г. было оставлено без изменения.

Данными судебными актами было установлено, что выявленные ГЖИ Курганской области в акте проверки № 156 от 07.02.2017 г. нарушения в виде частичного отсутствия вторых рам, а также двойного остекления окон лестничных клеток не доказано, а подтопление подвала дома № 31 по ул. Космонавтов в г. Кургане связано с невыполнением судебного решения Администрацией г. Кургана.

Названные судебные акты имеют преюдициальное значение для дела, поскольку приняты по фактическим обстоятельствам дела, тождественным рассматриваемому.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное постановление обоснованно, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу судебного акта, не имеется.

Мировым судьей исследованы все собранные по делу доказательства, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, сделаны соответствующие выводы на основе совокупности представленных доказательств.

Следовательно, жалоба главного специалиста – Государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу главного специалиста – Государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 29.05.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Респект» - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья: Т.В. Тренихина