Решение № 2-1270/2017 2-1270/2017~М-1314/2017 М-1314/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1270/2017

Дело № 2-1270/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский районный суд РБ в составе: председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ от 30.06.2017 года № 566525/17 ей было отказано в назначении пенсии по п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик указал в своем решении причину отказа: отсутствие требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения расположенных в сельской местности, со ссылкой на то, что по представленным для назначения пенсии документам ее специальный стаж составляет 27 лет 09 месяцев 1 день, однако ее специальный льготный стаж составляет более 25 лет. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 27 лет 09 месяцев 1 день. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с 04.09.1990г. по 02.10.1990г., с 16.11.1994г. по31.12.1994г., с 17.02.1999г. по 26.03.1999г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 14.09.2016г. по 20.09.2016г., с 03.10.2016г. по 13.10.2016г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 4 месяца 28 дней).

При этом, исходя из Решения Пенсионного фонда ей засчитаны только в календарном порядке следующие периоды:

- с 30.10.1988г. по 09.11.1989г., с 20.02.1992г. по 01.03.1994г. - периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ (в общей сложности календарно 3 года 22 дня).

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж, неверным исчисление периодов работы в сельской местности, а также включении в стаж в календарном порядке периода отпуска по временности и родам, не может согласиться в связи со следующим.

С учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 3 месяца) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 04.09.1990г. по 02.10.1990г., с 16.11.1994г. поЗ 1.12.1994г., с 17.02.1999г. по 26.03.1999г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 14.09.2016г. по 20.09.2016г., с 03.10.2016г. по 13.10.2016г. составит 6 месяцев 5 дней в льготном исчислении.

Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.10.1988г. по 09.11.1989г., с 20.02.1992г. по 01.03.1994г. в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ подлежат исчислению в льготном порядке.

Таким образом, поскольку она находилась в отпусках по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, считает, что на указанные периоды должны распространяться нормы законодательства, действовавшего до 6 октября 1992 года, и периоды ее пребывания в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должны быть исчислены в льготном исчислении (как 1 год работы как 1 год и 3 месяца) т.к. в данный момент она работала в учреждении расположенном в сельской местности. Разница исчисления стажа между календарным (3 года 22 дня) и льготным порядком (3 года 9 месяцев 27 дней) составляет 9 месяцев 5 дней.

Ее специальный медицинский стаж на день обращения (12.05.2017г.) за назначением пенсии составлял: 27 лет 9 месяцев 1 день - стаж, зачтенный Пенсионным фондом + месяцев 5 дней - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в льготном исчислении с 04.09.1990г. по 02.10.1990г., с 16.11.1994г. по 31.12.1994г., с 17.02.1999г. по 26.03.1999г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 14.09.2016г. по 20.09.2016г, с 03.10.2016г. по 13.10.2016г.; + 9 месяцев 5 дней - разница исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ с 30.10.1988г. по 09.11.1989г., с 20.02.1992г. по 01.03.1994г.= 29 лет 11 дней. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 566525/17 от 30.06.2017 года как незаконное, в части:

не включения следующих периодов:

с 04.09.1990г. по 02.10.1990г., с 16.11.1994г. по 31.12.1994г., с 17.02.1999г. по 26.03.1999г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 14.09.2016г. по 20.09.2016г., с 03.10.2016г. по 13.10.2016г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

зачета в ее специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов:

с 30.10.1988г. по 09.11.1989г., с 20.02.1992г. по 01.03.1994г. - периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца следующие периоды ее работы:

с 04.09.1990г. по 02.10.1990г., с 16.11.1994г. по 31.12.1994г., с 17.02.1999г. по 26.03.1999г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 14.09.2016г. по 20.09.2016г., с 03.10.2016г. по 13.10.2016г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

с 30.10.1988г. по 09.11.1989г., с 20.02.1992г. по 01.03.1994г. - периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.З0 Федерального закона « О страховых пенсиях» с 12.05.2017 года, т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель УПФ в Кармаскалинском районе РБ ФИО2 по доверенности на судебном заседание исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, если в момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 работник имел необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда он обратился за назначением пенсии.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой – во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона – исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (пункт 2) работникам здравоохранения в сельской местности установлен порядок льготного исчисления выслуги: 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с вышеуказанным Списком, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Согласно п. 5 положения « Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года и вступивших в действие с 22 июля 2002 года, не может распространяться на периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, протекавшие в период до 22.07.2002 года, поскольку данный нормативный акт не содержит в себе указаний на придание ему обратной силы.

Следовательно, Управлением Пенсионного фонда РФ по Кармаскалинскому району РБ необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20, п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.09.1990 г. по 02.10.1990г., с 16.11.1994г. по 31.12.1994г., с 17.02.1999г. по 26.03.1999г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 14.09.2016г. по 20.09.2016г., с 03.10.2016г. по 13.10.2016г.

Поэтому суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 27.11.1996 года по 10.12.1996 года, 26.12.1996 года как 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца, с 15.10.2001г. по 19.10.2001г., с 05.11.2001 года по 05.11.2001 года, с 11.09.2006г. по15.09.2006г., с 03.10.2006г. по 13.10.2006 года ( в календарном исчислении), поскольку она в эти периоды по данным Кармаскалинской ЦРБ числилась в штате Кармаскалинской ЦРБ и получала зарплату медицинского работника, так же за нее уплачивались страховые взносы, что согласно ст. 2., 10.п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения этих периодов в страховой стаж, а значит и включения в специальный стаж.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КзоТ РФ» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5).

Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, если на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

Согласно трудовой книжки и справок Кармаскалинской ЦРБ ФИО1 работала в Кармаскалинской ЦРБ в должности медицинской сестры терапевтического отделения, далее в должности медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры приемного отделения, медицинской сестры участкового кабинета врача- терапевта, далее медицинской сестры кабинета врача- травматолога-ортопеда и продолжает работать в Кармаскалинской ЦРБ по настоящее время, что сторонами не оспаривается.

Поэтому суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж ее работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.10.1988г. по 09.11.1989г., с 20.02.1992г. по 01.03.1994г. ( в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку в данный период истец работала в должности участковой медицинской сестры в учреждении, расположенном в сельской местности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права на назначение пенсии.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией, поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ №566525 от 30.06.2017 года как незаконное, в части: не включения следующих периодов:

с 04.09.1990г. по 02.10.1990г., с 16.11.1994г. по 31.12.1994г., с 17.02.1999г. по 26.03.1999г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 14.09.2016г. по 20.09.2016г., с 03.10.2016г. по 13.10.2016г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; зачета в специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов:

с 30.10.1988г. по 09.11.1989г., с 20.02.1992г. по 01.03.1994г. - периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца следующие периоды ее работы:

с 04.09.1990г. по 02.10.1990г., с 16.11.1994г. по 31.12.1994г., с 17.02.1999г. по 26.03.1999г., - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

с 30.10.1988г. по 09.11.1989г., с 20.02.1992г. по 01.03.1994г. - периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ.

в календарном исчислении - с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 14.09.2016г. по 20.09.2016г., с 03.10.2016г. по 13.10.2016г.- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.З0 Федерального закона « О страховых пенсиях» с 12.05.2017 года, т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Р.У. Хасанов