Решение № 12-156/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-156/2020

№ 12-156/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 29 июля 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Осмоловская А. Л., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление [суммы изъяты] государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЯНАО (г. Новый Уренгой) Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 мая 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЯНАО (г. Новый Уренгой) Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта [суммы изъяты] от 25 мая 2020 года ФИО1 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить. Указал, что нормы указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, нарушение которых ему вменяется, не содержится понятие путевая документация. Указанное понятие утратило силу в 2008 г. Полагает, что постановление не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которым в постановление о привлечении к административной ответственности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут на посту весового контроля в г. Новый Уренгой было проверено транспортное средство СКАНИЯ [суммы изъяты] [суммы изъяты] под управлением ФИО1, который управлял транспортным средством для перевозки грузов (пассажиров) с нарушением установленных правил, а именно ФИО водителя указаны не полностью, тем самым нарушил требования п. 5, п. 6 п.п. 3, п. 7 п.п. 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», то есть было выявлено нарушение в ведении путевой документации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса - влечет наказание в виде административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ заключатся в нарушении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса.

Данные Правила утверждены Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

Согласно ч. 2 ст. 28.2 и п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указываются помимо иных сведений также конкретное событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Государственный инспектор в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении ссылается на то, что ФИО1 были нарушены п. 5, п.п. 3 п. 6, п.п. 1 п. 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Согласно п. 5 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: 1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; 2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. 3 п. 6 того же Приказа, сведения о транспортном средстве включают: показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства, по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка).

Согласно п.п. 1 п. 7 вышеуказанного Приказа, сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 управлял транспортным средством с нарушением установленных правил, а именно в путевом листе ФИО водителя указаны не полностью, что является нарушением п. 5, п. 6 п.п. 3, п. 7 п.п. 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Однако объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ заключается только в нарушении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и соответственно не влечет административной ответственности за нарушение Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», при этом должностным лицом, составившим протокол и постановление по делу об административном правонарушении не указано на нарушение норм Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

Поскольку вывод о нарушении ФИО1 требований Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом не основан на достаточных доказательствах, данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО5 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЯНАО (г. Новый Уренгой) Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта [суммы изъяты] от 25 мая 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А. Л. Осмоловская