Решение № 2-522/2021 2-522/2021~М-239/2021 М-239/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-522/2021

Дело № 2-522/2021 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2021-000319-67)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 09 марта 2021 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Трапезниковой О.А.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона. С учетом уточненных исковых требований просит возложить на администрацию Бердяушского городского поселения обязанность привести в исправное состояние пожарный гидрант по <адрес>

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны лесов от пожаров на территории Бердяушского городского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> находится в неисправном состоянии пожарный гидрант по адресу: р.<адрес> (сорван шток).

В судебном заседании прокурор настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объёме, просила установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает, просил предоставить время для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части охраны лесов от пожаров на территории Бердяушского городского поселения.

Согласно ст.ст. 1, 19 и 51-53.2 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране и защите, в том числе от пожаров.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 4 и 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года и ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение таких мероприятий по предупреждению лесных пожаров, как обеспечение населенных пунктов средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, которые включает в себя содержание пожарного оборудования систем связи и оповещения. Пожары в лесах могут повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, то есть могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

На основании п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года обеспечение первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах поселения, оснащение территорий первичными средствами тушения пожаров относятся к вопросам местного значения поселения.

Статьей 19 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

Согласно статье 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 62 Закона N 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно статье 68 Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

противопожарные резервуары.

Согласно статье 126 ЗаконаМ 123-ФЗ пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно статье 127 Закона N 123-ФФ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п. 3.9. Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 225 от 30.03.2020 3.9. пожарный гидрант: устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Из п. 4.1, 4.2 Свода правил следует, что в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются:

противопожарные водопроводы низкого или высокого давления;

пожарные резервуары и (или) водоемы.

Согласно п. 8.8. Свода правил пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка пожарных гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом требований п. 8.5 и принятия мер против замерзания воды в них.

Установка гидрантов на ответвлении от тупиковой линии водопровода или на вводе в здание не допускается.

Из п. 8.9. Свода правил расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

В нарушение указанных требований закона на территории Бердяушского городского поселения находятся в неисправном состоянии пожарный гидрант по <адрес> – сорван шток.

По факту выявленных нарушений закона городской прокуратурой на имя Главы Бердяушского городского поселения внесено представление. Согласно ответу на представление нарушения закона до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о неготовности муниципального образования «Бердяушское городское поселение» к пожарному периоду 2021 года, препятствуют эффективному и своевременному тушению пожаров, создают угрозу причинения вреда здоровью и ущерба имуществу неопределенного круга лиц, лесному фонду, расположенному на территории поселения.

С учетом отсутствие в настоящее время денежных средств для незамедлительного исполнения обязательств, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш ИЛ:

Иск Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность привести в исправное состояние пожарный гидрант по <адрес>, в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.А. Крылосова

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года.

Верно.

Судья: А.А. Крылосова

Помощник судьи: О.А. Трапезникова