Решение № 2-382/2017 2-382/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-382/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-382/2017

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 16 января 2017 года, ответчика ФИО2

при секретаре Кузминовой Я.С.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ГУ МВД России по Ростовской области к ФИО2, третьему лицу ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России» о возмещении затрат на обучение,

Установил:

Истец Главное Управление МВД России по Ростовской области обратилось в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к ответчику ФИО2 о взыскании затрат на обучение в размере 103996,86 рублей, пени за просрочку внесения платежей в размере 19748,70 рублей за период с 25 мая 2015 года по 31 декабря 2016 года, мотивируя свои требования тем, что ответчик служила в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, была назначена на должность <данные изъяты> району с ДД.ММ.ГГГГ, прибывшая после окончания Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с п.п. 4.12 п. 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником ФГКОУ «РЮИ МВД России» и ФИО2, последняя взяла на себя обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим ее на обучение, на период пять лет по окончанию высшего образовательного учреждения МВД России. В соответствии с п.п. 4.14 п. 4 контракта, а также п.п. 4.14 п. 4 контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» затраты на обучение. Согласно п. 7 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5 и ФИО2, контракт заключается на пять лет после окончания ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России». Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту <данные изъяты>О службе в органах внутренних дел РФ» (<данные изъяты>). ФИО2 было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД РФ», в котором указано на обязанность в течение 30 рабочих дней возместить МВД РФ затраты на обучение в размере 103996,86 рублей, разъяснено право на возмещение затрат на обучение с рассрочкой до трех лет, в случае согласия, заключения с ГУ МВД по <адрес> соглашения. На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с последней ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на три года. Согласно п.п. 2.3 п.2 указанного Соглашения размер ежемесячных платежей в период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 2900 рублей, ДД.ММ.ГГГГ составляет 2496,15 руб. Однако, до настоящего времени обязательства по указанному соглашению ответчиком не исполнены.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 16 января 2017 года, исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 исковые требования признала в части взыскания с нее затрат на обучение в размере 103996,86 рублей, в остальной части иск не признала, так как у истца перед ответчиком имеются также обязательства по выплате компенсации за форменную одежду.

Представитель третьего лица на стороне истца ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России» в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Часть 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

В дальнейшем был принят Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Данный документ опубликован в издании "Собрание законодательства РФ" 07 января 2013 года, N 1, ст. 60.

Судом установлено, что приказом ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ответчик была назначена на должность <данные изъяты> району с ДД.ММ.ГГГГ, как прибывшая после окончания Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с п.п. 4.12 п. 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником ФГКОУ «РЮИ МВД России» и ФИО2, последняя взяла на себя обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим ее на обучение, на период пять лет по окончанию высшего образовательного учреждения МВД России (л.д. 9-12, 13-14). В соответствии с п.п. 4.14 п. 4 контракта, а также п.п. 4.14 п. 4 контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 взяла на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» затраты на обучение. Согласно п. 7 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 и ФИО2, контракт заключается на пять лет после окончания ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России». Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), по пункту № части 2 ст. <данные изъяты> ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (<данные изъяты>). ФИО2 было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД РФ», в котором указано на обязанность в течение 30 рабочих дней возместить МВД РФ затраты на обучение в размере 103996,86 рублей, разъяснено право на возмещение затрат на обучение с рассрочкой до трех лет, в случае согласия, заключения с ГУ МВД по <адрес> соглашения (л.д. 21-22). На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с последней ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на три года (л.д. 23, 24-26). Согласно п.п. 2.3 п.2 указанного Соглашения размер ежемесячных платежей в период с мая 2015 года по март 2018 года составляет 2900 рублей, в апреле 2018 года составляет 2496,15 руб. Однако, до настоящего времени обязательства по указанному соглашению ответчиком не исполнены. В силу п. 3.1 Соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ, от суммы, предусмотренной п. 2.1 Соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки.

Поскольку контракт между ГУ МВД России по Ростовской области и ответчиком о прохождении службы в органах внутренних дел РФ заключен ДД.ММ.ГГГГ основан на положениях Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г., суд полагает, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01 января 2012 г.), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с произведенными истцом расчетом сумма, подлежащая возмещению ответчиком за период обучения составляет 103996,86 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19748,70 рублей, ответчиком данный расчет не оспорен, проверен судом и признан правильным.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Суд, полагает, что с ответчика в пользу бюджета Зерноградского района подлежит взыскания государственная пошлина в размере 6212,60 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МВД России по Ростовской области к ФИО2, третьему лицу ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России» о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ГУ МВД России по Ростовской области затраты на обучение в размере 103966,86 рублей, пени за просрочку внесения платежей в размере 19748,70 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Зерноградского района государственную пошлину в размере 3674,91 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2017 года.

Судья Н.В.Дробот