Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-130/2020

Дело № 2а-130/2020.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года <адрес>

Судья Конышевского районного суда Курской области Филипцев Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <данные изъяты> области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с <дата> в размере 15990 руб. 00 коп. и пени в размере 5518 руб. 12 коп., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <дата> в сумме 6933 руб. 35 коп. и пени в сумме 4824 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии с <дата> в сумме 443 руб. 12 коп. В обосновании иска указано, что административный ответчик состоял на учете как индивидуальный предприниматель с <дата> по <дата> и являлся плательщиком страховых взносов. В установленный законом срок должником взносы не уплачены, в связи с чем, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени, а также направлены требования № от <дата>, № от <дата> об уплате налогов, страховых взносов и пени, которые не исполнены. В связи с высокой загруженностью сотрудников инспекции, связанной с проведением большого объема работ по взысканию сумм обязательных платежей, необходимостью подготовки значительного количества документов, просят признать эту причину пропуска срока уважительной и восстановить срок для подачи административного искового заявления.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № по <данные изъяты> области, извещенный надлежащим образом, не явился, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Об уважительной причине своей неявки суд в известность не поставил.

В силу п.1 ч.1 ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в срок. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

В силу пп. 2 п.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п.1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Установлено, что пени, являются по своей правовой природе компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленные сроки.

Согласно выписки из Единого государственного реестра о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей от <дата> №, административный ответчик ФИО2, с <дата> являлся индивидуальным предпринимателем, и в соответствии пп.2 п.1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиком страховых взносов. <дата> прекратил деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 11-12).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок данную сумму налога (п. 1 ст. 70, ст. 69 НК РФ).

В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по выплате страховых взносов, налоговым органом были вынесены соответствующие требования № от <дата>, № от <дата> об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с <дата> в сумме 15990 руб. 00 коп. и пени в размере 5518 руб. 12 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <дата> в сумме 6933 руб. 35 коп. и пени в сумме 4824 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии с <дата> в сумме 443 руб. 12 коп., которые в добровольном порядке не исполнены (л.д. №).

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Исходя из этого следует, что срок обращения Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области в суд для взыскания задолженности по страховым взносам и пени с ФИО2 по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, истек <дата>, по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, истёк <дата>.

Однако, Межрайонная ИФНС России № по <данные изъяты> области для взыскания задолженности по страховым взносам и пени по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, по требованию № от <дата> со сроком уплаты до <дата>, обратилась в Конышевский районный суд <данные изъяты> области <дата> (согласно штампа на конверте), то есть с пропуском шестимесячного срока.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Изложенные в административном исковом заявлении доводы истца, о том, что пропуск срока был вызван загруженностью сотрудников инспекции, связанной с проведением большого объема работ по взысканию сумм обязательных платежей, необходимостью подготовки значительного количества документов, суд находит несостоятельными, поскольку эти обстоятельства не являются уважительными, влекущими восстановление срока подачи иска в суд.

Иные исключительные обстоятельства, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока, административным истцом не приведены.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного законом срока и оснований для восстановления этого срока не имеется.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении требования МИФНС России № по <данные изъяты> области к ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, ст. 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области в восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии <дата> в размере 15990 руб. 00 коп. и пени в размере 5518 руб. 12 коп., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <дата> в сумме 6933 руб. 35 коп. и пени в сумме 4824 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии с <дата> в сумме 443 руб. 12 коп., отказать.

Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> области в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии <дата> в размере 15990 руб. 00 коп. и пени в размере 5518 руб. 12 коп., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с <дата> в сумме 6933 руб. 35 коп. и пени в сумме 4824 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии с <дата> в сумме 443 руб. 12 коп., отказать, ввиду пропуска срока на обращение с указанными требованиями в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышёвский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев