Решение № 12-234/2020 12-7/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-234/2020

Дело № 12-7/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с. Миасское 15 марта 2021 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Высоких Ю.Ю., при секретаре Мельник Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда Челябинской области (<...>), жалобу директора ООО «ИМПОКАР» ФИО1 на постановление №10673342203496166001 от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН К.В.Г.

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №10673342203496166001 от 03 сентября 2020 года ООО «ИМПОКАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор ООО «ИМПОКАР» просит отменить вынесенное по делу постановление, как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, в обоснование жалобы указывает, что на момент совершения административного правонарушения, автомобиль находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от Дата. Кроме того, первое постановление было обжаловано и не вступило в законную силу, соответственно правонарушение должны были квалифицировать по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Заявитель ООО «ИМПОКАР», лицо, вынесшее постановление, уполномоченное должностное лицо Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судом их явка признана необязательной.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы по административному делу не связан доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от Дата следует, что собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак № (С№), ООО «ИМПОКАР», Дата в 18:22:19 час. на <адрес>, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Дата № № «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, фото видео фиксации КАП «АвтоУраган-ВСМ2» №», поверка действительна до Дата.

Согласно сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Импокар» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

На момент фиксации Дата в 18:22:19 час. на <адрес>», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

При этом наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с №. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Работоспособность бортового устройства № так же подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Дата № №Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата №.

В соответствии с пунктом 12 (а) указанных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении обжалуемого постановления эти требования закона выполнены.

В силу ч.3 ст.1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к указанной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции (средства) фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положения ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2, ст. 29.7 КоАП РФ предоставляют лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право представлять доказательства, заявлять ходатайства. Указанные нормы в их взаимном сочетании не лишают юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, права и не освобождают его от обязанности представлять доказательства в обоснование своих доводов.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица заявителем представлены копия договора аренды транспортного средства без экипажа от Дата с приложением, копии платежных поручений об оплате аренды автомобиля, копия трудового договора от Дата, путевой лист № от Дата до Дата.

Вопреки доводам заявителя, доказательства, представленные заявителем, не позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №, действительно выбыло из его владения.

Сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства без экипажа от Дата с ООО «Импокар-Транс», а также приложения к договору, путевой лист, платежные поручения, трудовой договор не свидетельствуют о том, что на Дата указанное транспортное средство действительно использовалось им.

Представленный заявителем договор аренды транспортного средства без экипажа, а также копия путевого листа, трудового договора сами по себе не подтверждают факт управления водителем ООО «Импокар-Транс» транспортным средством в момент фиксации нарушения. В качестве таких документов могли быть представлены полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, показания лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации правонарушения, документы, подтверждающие прохождение предрейсового и послерейсового осмотра водителя и транспортного средства.

Между тем никаких иных доказательств суду не представлено. Договор аренды транспортного средства без экипажа от Дата, копии платежных поручений, путевого листа, трудового договора, приложенные к жалобе не исключает факта использования автомобиля ООО «ИМПОКАР» в момент фиксации административного правонарушения.

Таким образом, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ООО «ИМПОКАР» в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ заявителем не представлено.

Согласно пунктам 3, 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «Импокар-Транс» в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Помимо этого, ни ООО «ИМПОКАР», ни ООО «Импокар-Транс» не воспользовались предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, и не опровергает выводы постановления о виновности ООО «ИМПОКАР», как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

При этом, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «Импокар-Транс», материалы дела не содержат. ООО «ИМПОКАР», являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ООО «ИМПОКАР».

Согласно данным, предоставленным начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342203475116994 от 11 марта 2020 года в отношении ООО «ИМПОКАР» вступило в законную силу Дата. Доказательств в подтверждение доводов жалобы о том, что данное постановление обжаловано и в законную силу не вступило, заявителем в суд не предоставлено. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения Дата в действиях ООО «ИМПОКАР» имеется повторность совершения административного правонарушения.

Действия ООО «ИМПОКАР» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «ИМПОКАР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление №10673342203496166001 от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН К.В.Г., о привлечении ООО «ИМПОКАР» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ИМПОКАР» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения.

Судья подпись Ю.Ю. Высоких

Копия верна.

Судья Ю.Ю. Высоких

Секретарь Ю.С.Шагивалеева

Подлинник хранится в деле 12-7/2021 Красноармейского районного суда Челябинской области.

УИД - №