Решение № 2-2416/2019 2-2416/2019~М-834/2019 М-834/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-2416/2019

УИД №

Дело № 2-2416/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.П., при секретаре Левиной А.А. и Аносовой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1, <данные изъяты> о признании самовольной перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л :

21 февраля 2019 года администрация г.Южно-Сахалинска обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с иском к ФИО1, <данные изъяты> о признании самовольной перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований указав, что собственником квартиры <адрес> в г.Южно-Сахалинске, проведена перепланировка жилого помещения - работы по демонтажу внешней перегородки (стены) между жилым помещением и лестничной клеткой и обустройством (возведением) новой перегородки (стены) со смещением в сторону лестничной клетки более чем на 30 см. Таким образом, за счет присвоения части общего имущества (части коридора, расположенного на лестничной клетке) и объединения этого места общего пользования с жилым помещением изменена конфигурация жилого помещения и увеличена его полезная площадь. При этом, собственником жилого помещения изменено целевое назначение присоединенной части общего имущества, предназначенного для совместного использования собственниками помещений данного дома в качестве места общего пользования на помещение, обеспечивающее удовлетворение бытовых нужд собственника жилого помещения №. На момент проведения проверки в установленном порядке разрешение на проведение выполненных работ собственником не представлено.

Долевыми собственниками по ? доли данного жилого помещения являются ФИО1 и ее <данные изъяты>.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 16 мая 2017 года № ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение правил пользования жилым помещением.

Истец просит признать самовольную перепланировку жилого помещения квартиры <адрес> в г.Южно-Сахалинске и мест общего пользования, выразившееся демонтаже ненесущей стены перегородки между жилым помещением и лестничной клеткой и обустройством новой перегородки со смещением в сторону лестничной клетки более чем на 30 см незаконной.

Возложить на ФИО1 обязанность по приведению жилого помещения квартиры <адрес> в г.Южно-Сахалинске и мест общего пользования в первоначальное состояние, в соответствии с поэтажным планом дома, расположенного по адресу:г.Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, а именно восстановить демонтированную ненесущую перегородку между жилым помещением и лестничной клеткой в прежнем состоянии, вернув присвоенную часть общего имущества многоквартирного дома в общее пользование.

В судебное заседание ответчица ФИО1, <данные изъяты>, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель истца администрации г.Южно-Сахалинска ФИО2, на удовлетворении исковых требований настаивает. Указывает, что действиями собственником не только уменьшена общая площадь многоквартирного дома, но прегражден доступ к тепловому узлу, к которому в настоящее время можно попасть только через квартиру ответчиков.

Представитель ответчицы ФИО1 <данные изъяты> – ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, с иском не согласился, указал, что перепланировки помещения в виде переноса стены не производилось, поскольку на месте демонтированной стены из ГВЛа была возведена новая из другого более прочного материала, в связи с необходимостью получения разрешения на хранение оружия. Таким образом, вновь возведенная стена возведена на том месте, которое предусмотрено проектом и документацией, в подтверждение чего предоставил план 4 этажа. Указывает, что доступа к тепловому узлу согласно проекта, изначально не было при установленной стене из ГВЛ. Доказательств увеличения площади жилого помещения материалы дела не содержат, а административное производство в отношении ответчицы по факту привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за самовольную перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме, было прекращено. Просит в иске отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца АО «Сахалин-Инжиниринг» ФИО4 поддерживает исковые требования в полном объеме. Указывает, что вновь возведенная перегородка (стена) не соответствует техническим требованиям, перераспределяет нагрузку, рассчитанную для конструкций дома.

Выслушав участников процесса представителя истца администрации г.Южно-Сахалинска ФИО2, представителя ответчика ФИО1, <данные изъяты> – ФИО3, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, представителя привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца АО «Сахалин-Инжиниринг» ФИО4, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ ( в редакции действовавшей на день передачи квартиры в собственность ответчика, 22 июня 2016 года) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления н основании принятого им решения.

Часть 2 названной статьи устанавливает перечень документов, которые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник помещения представляет в орган, осуществляющий согласование (далее - Перечень). Перечень включает в себя: заявление о переустройстве и (или) перепланировке; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно части 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Частью 3 статьи 26 названного Кодекса установлено, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами собственником квартиры <адрес> в г.Южно-Сахалинске возведена перегородка (стена) между жилым помещением и лестничной клеткой. Установить дату возведения перегородки (стены) в судебном заседании не представилось возможным.

Как следует из акта осмотра жилого помещения от 28 марта 2017 года Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, при осмотре квартиры <адрес> в г.Южно-Сахалинске установлено, что перегородка между квартирой и лестничной клеткой удалена и возведена новая перегородка, уменьшающая размер лестничной площадки, являющаяся общим имуществом многоквартирного дома, более чем на 30 сантиметров.

Указанное обстоятельство подтверждается и имеющимся в деле фотоприложением, относимость которого сторонами не оспаривалась, как и не оспаривалась достоверность указанного фотоприложения, а, потому, суд признает его достоверным и допустимым доказательством по делу и оценивает его по правилась статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Как следует из представленных суду фотоизображений, вновь возводимая перегородка смещена в сторону лестничной площадки, от ранее установленной перегородки.

Как следует из плана типового этажа Блоков «В» и «Г», и поэтажного плана (экспликации), представленного застройщиком АО «Сахалин-Инжиниринг», при визуальном его осмотре, на каждом этаже блока перегородки между жилыми помещениями и лестничной площадкой находятся на одинаковом расстоянии от лестничной площадки.

Согласно передаточного акта от 22 июня 2016 года, квартира <адрес> в г.Южно-Сахалинске передана продавцом ОАО «Сахалин-Инжиниринг» в собственность покупателя ФИО1, <данные изъяты>.

Согласно имеющегося письма первого заместителя Генерального директора ОАО «Сахалин-Инжиниринг» <данные изъяты>., ОАО «Сахалин-Инжиниринг», являющимся застройщиком согласовано возведение кирпичной стены в коридоре 4-го этажа.

Как следует из акта осмотра общего имущества МКД от 10 сентября 2019 года, проведенного начальником участка № 1 ООО «Сахжилсервис» <данные изъяты>., мастером участка № 1 ООО «Сахжилсервис» <данные изъяты> установлено, что место общего пользования коридор, расположенный около лестничного марша квартиры № составляет 165 см ширина и 650 см длина. Аналогичные места общего пользования около квартиры № составляют 205 ширина на 650 длина, квартиры № составляет 215 ширина на 650 длина, квартиры № составляет 219 ширина на 650 длина. Таким образом, стена, разделяющая квартиру № с местом общего пользования (коридором) уменьшила площадь последнего примерно на 3 кв.м. Указанная стена выполнена из пеноблока, в то время как все остальные стены монолитные. Кроме того, возведенная стена кв. № перекрыла доступ к такому общему имуществу как стояки отопления, индивидуальные приборы учета тепловой энергии. Отмечено, что система отопления во всем комплексе имеет горизонтальную разводку, а именно трубы проходят в полу жилых помещений с выходом для подключения радиаторов отопления.

Как следует из плана типового этажа Блоков «В» и «Г» на каждом этаже, рядом с квартирами со стороны лестничной площадки имеются технические помещения, в которых согласно пояснений сторон, расположен тепловой узел состоящий из стояка отопления, индивидуального прибора учета тепловой энергии, имеющие доступ со стороны лестничной площадки дома. Указанное, подтверждается и фотоприложением, имеющимся в материалах дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиками произведено расширение, принадлежащей им на праве собственности площади за счет лестничной площадки, являющейся общим имуществом многоквартирного дома, уменьшившее ее на 3 кв.м.

При этом, суд не соглашается с позицией стороны ответчика о том, что имела место реконструкция старой стены на стену из более прочного материала в силу следующего.

Согласно пунктам 14 и 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Вопрос перепланировки помещений регулируется специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года.

Согласно пункту 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 27 сентября 2003 года Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В свою очередь ответчики установив перегородку (стену) между произвели расширение, принадлежащей им на праве собственности площади за счет лестничной площадки, являющейся общим имуществом многоквартирного дома, уменьшившее ее на 3 кв.м., таким образом произведенные ими работы не могут отнесены к реконструкции, а являются перепланировкой.

Лестничная клетка является общим имуществом многоквартирного дома, при перепланировке ответчиками за счет общего имущества собственников была увеличена площадь принадлежащего им жилого помещения, между тем, подобная перепланировка и переустройство предполагают получение согласия всех собственников общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 - 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу подпункта "в" пункта 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение вышеуказанной перепланировки стороной ответчика получено не было.

Установленная перепланировка была произведена ответчиком без согласования с органом местного самоуправления.

Указанный факт, подтверждается и материалами дела об административном правонарушении № по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области <данные изъяты> № от 16 мая 2017 года в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

При этом, отмена указанного постановления решением руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2017 года не порочит вышеуказанных выводов суда, поскольку основанием для его отмены послужило истечение с рока давности привлечения к административной ответственности, а не отсутствие состава административного правонарушения.

Кроме того, ответчики вследствие возведения перегородки (стены) ограничили доступ к стояку отопления, к выходам подключения радиаторов отопления, относящимся к общему имуществу собственников в многоквартирном доме, обязанность по обеспечению работоспособности которого лежит на управляющей организации многоквартирного дома, что препятствует проведению осмотра стояков отопления, и проведения ремонтных работ, оперативному реагированию в случае возникновения аварийной ситуации, что влечет нарушение прав и законных интересов иных лиц, проживающих в многоквартирном доме.

Указанное свидетельствует о нарушении действиями ответчиков прав и свобод граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, поскольку могут повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде причинения ущерба имуществу, либо вреда здоровью.

Не порочит вывод суда о произведении самовольной, несогласованной с органом местного самоуправления перепланировки жилого помещения, и представленные суду письмо с приложенной схемой о согласовании собственникам квартир № и № возведения кирпичной стены в коридоре 4-го этажа дома <адрес> в городе Южно–Сахалинске, и план 4- го этажа с изображенной на нем сплошной стеной, без технических помещений, в силу следующего.

Пункт 3.2 СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» устанавливает, что запрещается осуществление монтажных работ без утверждения проекта организации строительства и проекта производства работ. Не допускается отступления от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.

Как следует из ответа застройщика ОА «Сахалин-Инжиниринг» <данные изъяты> от 28 декабря 2016 года, на обращение ФИО1 возведение межкомнатных перегородок из керамического кирпича в квартирах № и № по улице <адрес> в г.Южно-Сахалинске, не допускается согласно заключения конструктора <данные изъяты>, из которого следует, подобные стены из кирпича или газоблока имеют вес больше чем принятые при проектировании, что ведет к неустойчивости конструкции, в том числе в части сейсмоустойчивости.

Представленный суду стороной ответчика План 4-го этажа дома блоков А,Б,В,Г, с изображенной на нем сплошной стеной без технических помещений, а также письмо о согласовании с директором ОА «Сахалин-Инжиниринг» <данные изъяты> от 18 ноября 2016 года возведения кирпичной стены, с учетом представленного ОА «Сахалин-Инжиниринг» плана при строительстве блоков, не свидетельствуют о фактическом возведении ответчиком (перегородки) стены на месте ранее возведенной, в соответствии с проектом производства работ, и планом 4-го этажа дома блоков А,Б,В,Г, и о соответствии вновь возведенной перегородки (стены) техническим требованиям, предъявляемым при строительстве данного объекта, а потому, с учетом не согласования такой перепланировки с собственниками жилых помещений многоквартирного дома и органом местного самоуправления, что свидетельствует о несоблюдении процедуры согласования, сами по себе не свидетельствуют о соблюдении ответчиками процедуры как таковой, либо об отсутствии у ответчиков обязанности согласования перепланировки.

Часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательства, и руководствуясь приведенными нормами Закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, и удовлетворяет их.

На основании статей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков суд взыскивает государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1, <данные изъяты> о признании самовольной перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать самовольную перепланировку жилого помещения квартиры <адрес> в г.Южно-Сахалинске и мест общего пользования, выразившееся демонтаже ненесущей стены перегородки между жилым помещением и лестничной клеткой и обустройством новой перегородки со смещением в сторону лестничной клетки более чем на 30 см незаконной.

Возложить на ФИО1 обязанность по приведению жилого помещения квартиры <адрес> в г.Южно-Сахалинске и мест общего пользования в первоначальное состояние, в соответствии с поэтажным планом дома, расположенного по адресу:г.Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, а именно восстановить демонтированную ненесущую перегородку между жилым помещением и лестничной клеткой в прежнем состоянии, вернув присвоенную часть общего имущества многоквартирного дома в общее пользование.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета городского округа « г.Южно-Сахалинск» в сумме 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева