Решение № 2А-522/2019 2А-522/2019~М-501/2019 М-501/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-522/2019

Дело № 2а-522/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Тугаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании недоимки пени, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование которого указали, что ФИО2 с 05.05.2016 г. по 11.07.2019 г. был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что повреждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №, в связи с чем является плательщиком страховых взносов. Согласно расчетам административного истца размеры фиксированных годовых страховых взносов, уплачиваемых предпринимателем ФИО2 за себя, в 2017 году составили: 23 400 рублей на обязательное пенсионное страхование; 4 590 рублей на обязательное медицинское страхование. Указанные взносы за предъявленный период. В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ, п. 6 ст. 6.1 НК РФ, подлежат уплате до 09.01.2018 года. Инспекцией должнику ФИО2 выставлено требование об уплате налога, пени, штрафа за № 1422 по состоянию на 23.01.2018 г., в соответствии с которым должник обязан уплатить страховые взносы и пени до 12.02.2018 года. В связи с неисполнением требований об уплате налога административным истцом вынесено решение № 1807 от 28.02.2018 г. о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также за счет его электронных денежных средств. Однако сведения об открытых счетах на момент принятия решения о взыскании налога за счет средств отсутствовали. До настоящего времени сумма задолженности в бюджет не поступила. Меры, предусмотренные ст. 47 НК о взыскании задолженности в бесспорном порядке, административным истцом не принимались. В связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока установленного п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, данное обстоятельство является препятствием для выдачи судебного приказа.

В связи с изложенным просили суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам в соответствии со ст. 48 НК РФ; взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам в общей сумме 28 091,23 рубля.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный истец представителя для участия в судебном заседании не направил, заявлений, ходатайств суду не представил.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, с последнего известного места жительства административного ответчика поступили сведения о неизвестности места его пребывания.

Согласно статьи 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Согласно сведениям УФМС по Оренбургской области от 16.12.2019 года административный ответчик ФИО2 с 09.03.2011 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из представленного суду ответа администрации Александровского сельсовета от 04.12.2019 года следует, что ответчик ФИО2 по указанному адресу не проживает. В связи с чем, судом в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя административного ответчика назначен адвокат Тугаева М.А., который в судебном заседании возражал в удовлетворении административного иска.

Заслушав представителя административного ответчика – адвоката Тугаева М.А., исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является плательщиком налога. В его адрес направлено налоговое уведомление.

В связи с неоплатой налога в установленный срок, налоговый орган начислил налогоплательщику пени и направил в адрес ФИО2 налоговое требование № 1422 по состоянию на 23.01.2018 г., сроком уплаты до 12.02.2018 г. (л.д. 6).

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований налогового органа, 27.11.2019 г. Межрайонная ИФНС России № 1 по Оренбургской области обратилась в Александровский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени.

В мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеназванным требованиям Межрайонная ИФНС России № 1 по Оренбургской области не обращалась.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 27.11.2019 г. в Александровский районный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании недоимки и пеней с ФИО2, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанное подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Оренбургской области к ФИО2 о взыскании недоимки пени, штрафов отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Ю. Беймлер

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий П.Ю. Беймлер