Решение № 2А-62/2024 2А-62/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-62/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кравченко В.В., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-62/2024 по административному исковому заявлению заявление ФИО2, поданному в интересах военнослужащего войсковой части – полевая почта №1 <звание> ФИО1 об оспаривании бездействия <звание> этой же воинской части, связанного с неувольнением его с военной службы,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие <звание> войсковой части - полевая почта №1, выразившееся в неувольнении с военной службы ФИО1 на основании решения аттестационной комиссии;

- обязать <звание> войсковой части - полевая почта №1 уволить с военной службы ФИО1 на основании решения аттестационной комиссии.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления уточнил и просит суд:

- признать незаконным бездействие <звание> войсковой части - полевая почта №1, выразившееся в не проведении аттестационной комиссии воинской части на предмет увольнения с военной службы ФИО1 и неувольнении последнего с военной службы;

- обязать <звание> войсковой части - полевая почта №1 провести аттестационную комиссию на предмет увольнения с военной службы ФИО1 и уволить последнего с военной службы.

В судебном заседании ФИО2 уточненные требования административного искового заявления поддержал и пояснил, что 28 августа 2023 г., в период прохождения военной службы по мобилизации, у административного истца родился третий ребенок, в связи с чем ФИО1 обратился к командиру войсковой части - полевая почта №1 с рапортом об увольнении его с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по семейным обстоятельствам), аттестационная комиссия вопрос увольнения ФИО1 с военной службы не рассматривала, что нарушает его права и законные интересы.

Извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и ответчик в суд не явились, в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя административного истца и исследовав представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 1 декабря 2023 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части - полевая почта №1 с рапортом об увольнении его с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по семейным обстоятельствам).

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 марта 2024 г. суд признал незаконным бездействие войсковой части - полевая почта №1, связанное с не рассмотрением рапорта ФИО1 от 1 декабря 2023 г. об увольнении его с военной службы и обязал <звание> войсковой части - полевая почта №1 рассмотреть в установленном порядке рапорт ФИО1 от 1 декабря 2023 г. об увольнении его с военной службы.

Согласно сообщению <звание> штаба войсковой части - полевая почта №1, рапорт рассмотрен, однако, аттестационная комиссия части на предмет увольнения ФИО1 не проведена.

Частью 1 ст. 2 и п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлено, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу предписаний ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 вышеназванного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Согласно п.п. 5 и 18 Инструкции по реализации в Вооруженных Силах РФ Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. № 555, все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Обращение считается рассмотренным, если рассмотрены все поставленные заявителем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством; документ подписан командиром (начальником) воинской части либо по его поручению другим должностным лицом; копии письменного ответа гражданину направлены согласно поручению в заинтересованные органы.

Аналогичные требования содержаться в ст.ст. 115, 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из ст. 218 КАС РФ усматривается, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Соответственно, обязательным условием для принятия решения об удовлетворении административного иска является установление факта нарушения прав административного истца.

Из положений Указа президента РФ № 580 от 3 августа 2023 г. усматривается, что военнослужащие могут быть уволены с военной службы по пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по семейным обстоятельствам) в соответствии с заключением аттестационной комиссии.

С учетом вышеизложенного, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что командиром войсковой части - полевая почта №1 обращение ФИО1 в установленный законом срок не рассмотрено, аттестационная комиссия не проведена, суд считает необходимым признать незаконным бездействие <звание> войсковой части - полевая почта №1, выразившееся в не проведении аттестационной комиссии воинской части на предмет увольнения с военной службы ФИО1, и обязать <звание> войсковой части - полевая почта №1 провести аттестационную комиссию на предмет увольнения с военной службы ФИО1.

Что же касается требований административного искового заявления в части, признания незаконным бездействия <звание> войсковой части - полевая почта №1, связанного в неувольнении ФИО1 с военной службы и обязать <звание> войсковой части - полевая почта №1 уволить ФИО1 с военной службы, то суд считает необходимым в удовлетворении данных требований отказать, так как рапорт административного истца об увольнении его с военной службы до настоящего времени не рассмотрен и аттестационная комиссия не проведена. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 178 КАС РФ и принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в полномочия органа Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации, и предписывать ему совершать те или иные действия, принимать какие-либо решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2, поданное в интересах военнослужащего войсковой части - полевая почта №1 <звание> ФИО1 об оспаривании бездействия <звание> этой же воинской части, связанного с неувольнением его с военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие <звание> войсковой части - полевая почта №1, выразившееся в не проведении аттестационной комиссии воинской части на предмет увольнения с военной службы ФИО1

Обязать <звание> войсковой части - полевая почта №1 провести аттестационную комиссию на предмет увольнения с военной службы ФИО1 и в течение 30 дней со дня получения копии решения, вступившего в законную силу, направить ФИО1 и в суд сообщения об исполнении решения суда в течение месяца со дня получения копии решения, вступившего в законную силу.

В удовлетворении требований административного искового заявления в части - признать незаконным бездействие <звание> войсковой части полевая почта №1 в не увольнении ФИО1 с военной службы и обязать <звание> войсковой части - полевая почта №1 уволить ФИО1 с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

В.В. Кравченко

Мотивированное решение составлено 5 июля 2024 г.