Решение № 2А-1171/2018 2А-1171/2018~М-1175/2018 М-1175/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-1171/2018

Дело № 2а-1171/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 сентября 2018 г.

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска:

в составе председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО к Благотворительному фонду «ДОБРОФОНД» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО обратился в суд с административным иском к Благотворительному фонду «ДОБРОФОНД» о ликвидации, ссылаясь на то, что административным истцом *** принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «ДОБРОФОНД». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ... Президентом Фонда, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, является ФИО7. Учредителями Фонда являются 3 физических лица: ФИО8 Вместе с тем, из материалов учетного дела Фонда установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фондом установленные сведения о своей деятельности за 2016, 2017 годы в уполномоченный орган не представлены. За нарушение вышеуказанных положений закона, постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Фонд привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства Фондом не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Таким образом, Благотворительным фондом «ДОБРОФОНД» неоднократно не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. На основании изложенного, просят суд ликвидировать Благотворительный фонд «ДОБРОФОНД», назначить ликвидатора – Президента фонда – ФИО9 обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.291 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 14 КАС РФ, административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с пп. 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 96 административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п.2 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В порядке статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В судебном заседании установлено следующее:

Установлено, что Благотворительный фонд «ДОБРОФОНД» был зарегистрирован в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включен в Единый государственный реестр юридических лиц *** г. Учредителями являются ФИО10. Президентом организации является ФИО11

В соответствии с п.п.1.2 устава, организационно правовая форма фонда – Благотворительный фонд, адрес местонахождения Фонда: ****.

Согласно п.п. 1.3 устава, Благотворительный фонд «ДОБРОФОНД» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей благотворительные цели.

В соответствии с п.п.9.1 устава, фонд может быть ликвидирован только по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Постановлением мирового судьи судебного района <данные изъяты> Благотворительный фонд «ДОБРОФОНД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В 2016, 2017 гг. указанная организация не представляла сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Благотворительный фонд «ДОБРОФОНД» в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды (2016, 2017 годы), что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.61 ГК РФ).

Принимая во внимание требование административного истца о возложении обязанности по осуществлению ликвидации Благотворительного фонда «ДОБРОФОНД» на Президента фонда ФИО12 и проведении процедуры ликвидации фонда в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, отсутствие достоверных сведений о том, что данное лицо таковым не является, с учетом положений ст.61 ГК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований.

Согласно ч.3 ст.49 ГК РФ, правоспособность юридического листа прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО к Благотворительному фонду «ДОБРОФОНД» о ликвидации - удовлетворить.

Благотворительный фонд «ДОБРОФОНД» ликвидировать.

Назначить ликвидатором президента Благотворительного фонда «ДОБРОФОНД» ФИО13

Обязать ликвидатора ФИО14 провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996г. №7 ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Благотворительного фонда «ДОБРОФОНД» в срок не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения, через суд, его вынесший.

Судья: Малеев А.А.