Решение № 12-188/2017 7-188/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-188/2017

Судья Бусарова В.С. дело 7-188/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 20 июня 2017 года

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,

при секретаре И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

02 июня 2017 года в отношении гражданки <---> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 08 июня 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде <--->.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, полагает в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает баланс публичных и частных интересов и ничем не обосновано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, допросив свидетеля Р., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что --- в <---> на станции <---> расположенной в <адрес> установлен факт нарушения лицом гражданки <---> ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации.

ФИО1, являясь гражданкой <--->, незаконно находилась на территории Российской Федерации с <---> года, поскольку не имеет документов, подтверждающих ее право пребывания на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о неверной квалификации действий ФИО1 основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В тоже время, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Из представленных доказательств и материалов дела следует, что ФИО1 <--->, родилась на территории <--->, ее родной брат является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в <адрес>. Других родственников в <---> и имущества она не имеет. С <---> года пребывает на территории Российской Федерации, проживает в городе <---> с <---> Р., своевременно выехать и оформить документы не смогла из-за отсутствия денежных средств.

Свидетель Р. подтвердил факт проживания ФИО1 в <--->, пояснив, что зарегистрировать брак и трудоустроиться ей не удалось из-за отсутствия необходимых документов. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 в момент, когда она выезжала в <--->, чтобы оформить необходимые документы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, наличие у нее на территории Российской Федерации родственных и семейных связей, подтвержденных доказательствами, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности. С учетом изложенного, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, полагаю необходимым исключить указание о назначении ФИО1 наказания в виде <--->.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л :

постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 08 июня 2017 года по делу о привлечении к административной ответственности ФИО1 по <---> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключить указание о назначении ФИО1 наказания в виде <--->.

В остальной части постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 08 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.