Решение № 2-977/2024 2-977/2024~М-232/2024 М-232/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-977/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-977/2024 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением, указав, что она является сотрудником <адрес> и её стаж службы составляет более 16 лет. В октябре 2022г. она обратилась в комиссию УМВД России по Астраханской области о рассмотрении вопросов по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке её на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека. По результатам её обращения комиссией принято решение №193 от 26 сентября 2023г. об отказе в принятии её на учет на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с обеспеченностью её жильем более учетной нормы. С этим решением не согласна, поскольку в собственности или по договору найма она и её дети жилья не имеют. С 2012г. проживает в доме родителей, где имеет временную регистрацию. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным решение от 26 сентября 2023г. комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты №193, утвержденное распоряжением УМВД России по Астраханской области от 13 октября 2023г. №1/6753.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО4 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Астраханской области ФИО5 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, учетное дело, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 проходит службу в органах МВД России и имеет стаж службы более 16 лет.

В октябре 2022г. она обратилась в УМВД России по Астраханской области с заявлением о постановке её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека (она, сын ФИО7, сын ФИО8).

По результатам её обращения комиссией УМВД России по Астраханской области принято решение №193 от 26 сентября 2023г. об отказе в принятии административного истца на учет на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ. поскольку она является членом семьи собственником жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 1, 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил).

Исходя из пояснений истца, она с 2012г. по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>А, где стоит на регистрации по месту пребывания. В домовладение вселилась с согласия родителей, один из которых (отец ФИО9) является собственником.

Согласно материалам дела, указанное домовладение имеет общую площадь 123,3 кв.м., этажность 2 этажа.

Исходя из представленных документов в <адрес> фактически проживают и зарегистрированы (в том числе временно) шесть человек: собственник ФИО9, его супруга ФИО10, сын собственника ФИО11, дочь собственника ФИО1 и двое внуков собственника (дети истца) ФИО7, ФИО8

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 2 июля 2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи только в случае их раздельного проживания в разных объектах недвижимости.

Данная позиция отражена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022г. №41-КАД22-10-К4.

Таким образом, ФИО6, проживая совместно с собственником в спорном домовладении, в силу приведенных правовых норм является членом его семьи и её обеспеченность жилым помещением должна определяться от площади объекта недвижимости и всех лиц, которые в нем проживают.

Поскольку жилищной комиссией установлено, что ФИО6, проживает в домовладении площадью 123,3 кв.м. и на каждого члена семьи приходится по 20,55 кв.м. (123,3/6), то она пришла к обоснованному выводу об отсутствии у истца нуждаемости в жилье.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что постоянной регистрации по этому адресу она и её дети не имеют, поскольку это не имеет юридического значения.

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 на протяжении более 10 лет проживает в спорном домовладении, то оформление ею по этому адресу только временной регистрации каждые 5 лет, не свидетельствует об отсутствии у неё права пользования этим жилым помещением и о её нуждаемости в предоставлении иного жилья.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что решение от 26 сентября 2023г. комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты №193, утвержденное распоряжением УМВД России по Астраханской области от 13 октября 2023г. №1/6753 является законным и обоснованным и в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 9 февраля 2024г.

Судья: