Решение № 2А-911/2019 2А-911/2019(2А-9852/2018;)~М-9744/2018 2А-9852/2018 М-9744/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-911/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГ года

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Купряшкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к У. Ф. службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании решений незаконными, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,

установил:

Административный истец обратилась в суд с вышеизложенными требованиями, в обоснование которых указала следующее.

На основании акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГ. к договору участия в долевом строительстве № №., а также договору уступки прав требования № №-№ по договору №№ участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГ., административный истец является собственником объекта недвижимости общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для осуществления государственной регистрации права собственности, и постановке на государственный кадастровый учет принадлежащей недвижимости, представив необходимый пакет документов.

ДД.ММ.ГГ. административным ответчиком было принято решение №, № о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с указанием следующих оснований: в нарушение ч. 10 ст. 24 Закона во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация; в представленном техническом плане имеются противоречия между техническим планом, подготовленным в форме электронного документа и актом приема-передачи в части указания площади объекта недвижимости; в нарушение пп. 6 п. 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с пп. 4 п.35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение; на государственную регистрацию указанного объекта недвижимости не представлены оригиналы правоустанавливающих документов; разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ. № RU№, выданное застройщику ООО «Юнион-ТК», прекратило свое действие и отозвано согласно Распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГ. №.

ДД.ММ.ГГ. административным ответчиком было принято решение № № о приостановлении государственного кадастрового учета с указанием следующих оснований: в нарушение ч. 10 ст. 24 Закона во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация; в представленном техническом плане имеются противоречия между техническим планом, подготовленным в форме электронного документа и актом приема-передачи в части указания площади объекта недвижимости; в нарушение пп. 6 п. 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с пп. 4 п.35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение.

ДД.ММ.ГГ. административным истцом в У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было подано заявление о постановке на кадастровый учет в дополнение к заявлению от ДД.ММ.ГГ., к которому был приложен технический план помещения с устранением противоречия между техническим планом, подготовленным в форме электронного документа, и актом приема-передачи в части указания площади объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета с указанием следующих оснований: в нарушение ч. 10 ст. 24 Закона во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация; в нарушение пп. 6 п. 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с пп. 4 п.35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение.

ДД.ММ.ГГ. административным ответчиком принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № №.

ДД.ММ.ГГ. административным ответчиком принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации №, №.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решения У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № №; от ДД.ММ.ГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации №, № на объект недвижимости – квартиру по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

Обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиру по указанному адресу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы иска поддержала в заявленном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик: Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.26.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Ф. закон от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Ф. законом от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Ф. законом от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при Ф. органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Согласно ст.1 Ф. закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Ф. законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Ф. законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Ф. законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Ф. законом сведений об объектах недвижимости.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 на основании акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГ. к договору участия в долевом строительстве № № а также договору уступки прав требования № № участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГ., является собственником по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

Истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГ было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № с приложением необходимых документов.

Также, ДД.ММ.ГГ. административным истцом было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № с приложением необходимых документов.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов ДД.ММ.ГГ У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, подготовлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №№, в связи с выявлением по результатам проведенной проверки, следующих нарушений: в нарушение ч. 10 ст. 24 Закона во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация; в представленном техническом плане имеются противоречия между техническим планом, подготовленным в форме электронного документа и актом приема-передачи в части указания площади объекта недвижимости; в нарушение пп. 6 п. 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с пп. 4 п.35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение, на срок три месяца, до ДД.ММ.ГГ.

Также, ДД.ММ.ГГ. У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, подготовлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №, №, в связи с выявлением по результатам проведенной проверки, следующих нарушений: в нарушение ч. 10 ст. 24 Закона во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация; в представленном техническом плане имеются противоречия между техническим планом, подготовленным в форме электронного документа и актом приема-передачи в части указания площади объекта недвижимости; в нарушение пп. 6 п. 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с пп. 4 п.35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение; на государственную регистрацию указанного объекта недвижимости не представлены оригиналы правоустанавливающих документов, на срок три месяца, до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 в адрес административного ответчика представлено заявление о предоставлении дополнительных документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Решением № № от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании ст. 27 ФЗ №, в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

ДД.ММ.ГГг. административным ответчиком подготовлено уведомление №, № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу ст. 26 Ф. закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 30 ФЗ № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Ф. закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Административный истец полагает вышеуказанные решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ незаконными, однако данные решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации прав на объект недвижимости, послужившие основанием для принятия оспариваемых административным истцом решений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий ФИО1, последней в установленном законом порядке не обжалованы. Административный истец в судебном заседании не отрицала данный факт.

Анализируя действующее законодательство, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика по принятию решений ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 Рассмотрев поступившие от ФИО1 первоначальные заявления об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ, административный ответчик вправе был в порядке ст. 26 ФЗ №218-ФЗ, при наличии оснований, приостановить осуществление ГКУ объекта недвижимости в одностороннем порядке на срок не более трех месяцев, что и было им сделано.

В силу ст. 27 ФЗ №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Ф. закона.

Поскольку осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено по решению государственного регистратора прав, а указанные действия ответчика заявителем не были оспорены в установленном законом порядке, административный ответчик правомерно вынес решения ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий ФИО1, следовательно, требования административного истца о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № №; от ДД.ММ.ГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации №, №, на объект недвижимости – квартиру по адресу: <адрес>, г.<адрес>, удовлетворению не подлежат. Не подлежат и удовлетворению требования истца об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на квартиру по вышеуказанному адресу, поскольку является производным требованием от первоначального.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к У. Ф. службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании решений незаконными, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – оставить без удовлетворения, в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГ.

Судья Е.Б. Деева