Решение № 2А-6179/2020 2А-6179/2020~М-3909/2020 М-3909/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-6179/2020

Дело № 2а-6179/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 09 сентября 2020 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Овдиенко В.Е.,

при секретаре: Огановой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействий. В обоснование требований указал, что 17.02.2020 в адрес отдела судебных приставов направлен исполнительный лист № ВС №, выданный с ФИО6 в отношении должника ФИО7 По состоянию на день подачи иска судебным приставом – исполнителем не совершено никаких исполнительных действий. Не устранены препятствия в пользовании, денежная сумма подлежащая взысканию не получена, копия о возбуждении исполнительного производства не получена. Неисполнение судебного акта влечет невозможность пользования имуществом. Просит признать бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исходя из положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 3 ст. 70 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по правилам упрощенного (письменного) производства также не могут разрешаться административные дела, срок рассмотрения которых менее срока, установленного для рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса (например, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Федерального «Об исполнительном производстве», и применять меры принудительного исполнения, названные в статье 68 того же Федерального закона.

Как установлено судебным рассмотрением, решением мирового судьи судебного участка № 32 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 25.02.2019 удовлетворены исковые требования ФИО8, ФИО1 к ФИО7 об устранении препятствий и об определении порядка пользования квартирой, находящейся в общедолевой собственности. Судом возложена обязанность устранить препятствия, чинимые ФИО7 ФИО8 и ФИО1 в пользовании квартирой 280 в <адрес> в г. Краснодаре. Определен следующий порядок пользования квартирой 280 в <адрес> в г. Краснодаре: ФИО8 и ФИО1 выделена в пользование жилая комната № площадью 20,3 кв.м. и лоджию со стороны указанной комнаты. ФИО7 выделена в пользование жилая комната № площадью 16,0 кв.м. и лоджия со стороны указанной комнаты. ФИО8, ФИО9, ФИО7 выделено в совместное пользование прихожая № площадью 10,4 кв.м., кухня № площадью 11,4 кв.м., коридор № площадью 1,9 кв.м., туалет № площадью 1,8 кв.м., ванная № площадью 4,5 кв.м, лоджия со стороны кухни. С ФИО7 в пользу ФИО8 взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы 331 рубль 88 копеек, а всего 631 рубль 88 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 32 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11.03.2019 решение мирового судьи от 25.01.2019 разъяснено, указано, что на ФИО7 возложено обязательство не чинить препятствие ФИО8 ФИО1 в пользовании квартирой 280 в <адрес> в г. Краснодаре.

Решение суда обжаловано не было.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

12.08.2019 по решению выдан исполнительный лист ВС №.

17.02.2020 в адрес ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства. К заявлению приложен исполнительный лист ВС №.

04.03.2020 в адрес ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не получена.

За период нахождения исполнительных производств в производстве ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю не произведено ни одного исполнительного действия, уважительных причин такого бездействия не указано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По общему правилу перечисленные обстоятельства должен был бы доказать административный истец. Однако по административным делам бремя доказывания указанных фактов возлагается на административного ответчика - органы, организации и должностных лиц, уполномоченных на принятие оспариваемых актов или действий (бездействия). При этом данные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Иными словами, на органах, организациях и должностных лицах, выступающих в качестве ответчика по административным делам, лежит общая обязанность по доказыванию фактов, на которые они ссылаются, и специальная, установленная ч.2 ст.62 КАС РФ.

Невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась.

Административные ответчики в суд систематически не являлись, возражения относительно административных исковых требований не представляли.

Принимая во внимание, доводы административного искового заявления не опровергнуты судебными приставами, требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в невыполнении требований ст. 36 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – исполнителя ОСП КВО по г. Краснодару УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля за исполнением судебным приставом – исполнителем ФИО3 своих должностных обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко