Решение № 2-4827/2019 2-4827/2019~М-4388/2019 М-4388/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-4827/2019

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Дорониной Е.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика – по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области, мотивируя свои требования тем, что 16.04.2019 г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>. В ее специальный стаж не были включены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 15.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 31.05.2010 г. по 11.06.2010 г., с 30.04.2012 г. по 22.06.2012 г., с 27.02.2017 г. по 24.03.2017 г. продолжительностью 3 месяца и 29 дней; период работы с 01.02.2005 г. по 01.10.2007 г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 2 года 8 мес. и 2 дня. В период работы с 01.02.2005 г. по 01.10.2007 г. в качестве заместителя <данные изъяты>, она исполняла обязанности участкового врача, вела прием граждан, были суточные дежурства. Истец считает, что исключение из специального стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в качестве <данные изъяты> является необоснованным.

ФИО2 с учетом заявлений в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в ее специальный стаж курсы повышения квалификации с 15.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 31.05.2010 г. по 11.06.2010 г., с 30.04.2012 г. по 22.06.2012 г., с 27.02.2017 г. по 24.03.2017 г. продолжительностью 3 месяца 29 дней, период работы с 01.02.2005 г. по 01.10.2007г. продолжительностью 2 года 8 мес. и 2 дня; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью с 29.10.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснила, что в период работы в должности <данные изъяты> она исполняла обязанности врача, постоянно дежурила как врач, принимала больных.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что основными обязанностями главного врача является организация работы и руководство учреждением. Осуществление врачебной деятельности должно подтверждаться справкой учреждения со ссылкой на приказ. В соответствии с п. 5.3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, от 15.10.1999 г., врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Если врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность с занятием штатной должности врача по совместительству, то при исчислении медицинского стажа исходят из общих правил исчисления специального стажа работы, начиная с ноября 1999 г. Работа в качестве врача должна осуществляться на полную ставку, эти периоды работы рассматриваются не как должность руководителя, а как конкретная должность, на которой гражданин работает по совместительству. С целью подтверждения работы истца на полную ставку и факта осуществления врачебной деятельности за 01.02.2005 г. - 01.10.2007 г. была проведена проверка документов <данные изъяты> в городском архиве, однако факт осуществления истцом врачебной деятельности не был подтвержден. С 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию. Для медицинских работников, выработавших стаж в 2019 г., право на получение пенсии возникнет через полгода.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.04.2019 г. ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением ответчика от 17.06.2019 г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 26 лет 5 месяцев 3 дня. Из специального стажа исключены периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 15.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 31.05.2010 г. по 11.06.2010 г., с 30.04.2012 г. по 22.06.2012 г., с 27.02.2017 г. по 24.03.2017 г. продолжительностью 3 месяца 29 дней; период работы с 01.02.2005 г. по 01.10.2007 г. в качестве <данные изъяты> продолжительностью 2 года 8 мес. 2 дня.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться:

- в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999 г. - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377;

- в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066;

- в отношении периодов после 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (действовавшего до 01.12.2008), предусмотрено, что врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Работа руководителей учреждений (главных врачей, заместителей главного врача) по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Периоды работы на руководящих должностях включаются в специальный стаж согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в том случае, если руководитель учреждения осуществляет врачебную деятельность в том же учреждении, в котором он работает в должности руководителя. Если имеет место работа в разных учреждениях, то возможность зачета периодов работы в специальный стаж рассматривается с учетом условий работы в каждом учреждении, исходя из их наименований, наименований должностей, выработанной ставки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Доказательства, свидетельствующие об осуществлении ФИО2 в период с 01.02.2005 г. по 01.10.2007 г. лечебной деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ответчиком за период с 01.02.2005 г. по 01.10.2007 г. была проведена проверка документов <данные изъяты> в городском архиве, по результатам которой составлен акт № от 11.06.2019 г. В акте указано, что сведения о работе (совмещении) должности врача в личной карточке истца отсутствуют. Доплата за совмещение профессий производилась истцу в июне-июле 2004 г., феврале, марте, июле-сентябре, ноябре, декабре 2005 г., январе, сентябре, октябре 2006 г., марте 2007 г. (л.д. 67), сведения о том, за работу в какой должности производилась доплата, отсутствуют. Сумма начислений по шифру «32» - доплата за совмещение профессий всегда разные и незначительные. Из исследованных документов невозможно сделать вывод о том, что ФИО2 с 01.02.2005 г. производилась регулярна доплата за совмещение должностей в фиксированном размере, которая могла бы являться доплатой за совмещение должности врача (л.д. 53-55).

Таким образом, суд приходит к выводу, что за указанный период осуществление истцом врачебной деятельности не подтверждено, поэтому этот период не может быть учтен в специальный стаж.

Исключение ответчиком из специального стажа истца курсов повышения квалификации с 15.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 31.05.2010 г. по 11.06.2010 г., с 30.04.2012 г. по 22.06.2012 г., с 27.02.2017 г. по 24.03.2017 г. продолжительностью 3 месяца 29 дней является необоснованным, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Действующее пенсионное законодательство запрета на включение данных периодов в специальный стаж не содержит. Ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации с 15.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 31.05.2010 г. по 11.06.2010 г., с 30.04.2012 г. по 22.06.2012 г., с 27.02.2017 г. по 24.03.2017 г. продолжительностью 3 месяца 29 дней.

У ФИО2 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а потому ее требования о признании за ней права на досрочное назначение пенсии удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 31.05.2010 г. по 11.06.2010 г., с 30.04.2012 г. по 22.06.2012 г., с 27.02.2017 г. по 24.03.2017 г. продолжительностью 3 месяца 29 дней.

В удовлетворении исковых требований о включении периода работы с 01.02.2005 г. по 01.10.2007 г. в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии – отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины - 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова