Решение № 2-794/2018 2-794/2018~М-716/2018 М-716/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-794/2018

Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Найманова К.К.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием:

представителя истца- помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,

представителя ответчика- ООО «<данные изъяты>» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности <данные изъяты> межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения населения,

установил:

Исполняющий обязанности <данные изъяты> межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения населения. В обоснование иска указал, что прокуратурой совместно с Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>, ФБУЗ «<данные изъяты>» и Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов <данные изъяты> была проведена проверка, которой установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет водоснабжение населенных пунктов <данные изъяты> муниципального района в соответствии с постановлениями о наделении ООО «<данные изъяты>» статусом гарантирующей организации по водоснабжению <данные изъяты> сельского поселения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ __№__), <данные изъяты> сельского поселения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ __№__ населенные пункты: <данные изъяты>), <данные изъяты> сельского поселения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ __№__), Апсуанского сельского поселения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ __№__, населенные пункты: <данные изъяты>), <данные изъяты> сельского поселения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ __№__).

ООО «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность с нарушением требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: на некоторых водозаборах отсутствует зона строгого режима; отсутствуют проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; операторами водозаборов не пройден медицинский осмотр, не проведена аттестация должностных лиц и работников организации; отсутствует программа производственного лабораторного контроля за подаваемой водой; спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работники водозаборного сооружения не обеспечены; отсутствует журнал регистрации аварийно-ремонтных работ.

При проведении лабораторных исследований воды в ФБУЗ «<данные изъяты>» (протокол __№__ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ.ОМЧ) вода, не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»,

Также, ООО «<данные изъяты>» в нарушение ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта в отсутствие договора водопользования. В связи с указанным нарушением межрайонным прокурором в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст. 6.5, 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений.

При проведении настоящей проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» грубо нарушаются требования действующего федерального законодательства. Невыполнение указанных требований нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение питьевой водой надлежащего качества, предусмотренные ст.ст. 7, 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 7, 23 Федерального закона № 416-ФЗ, ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ.

На основании изложенного просит обязать ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения населения, в ходе которых:

- принять меры по обеспечению качественного водоснабжения обслуживаемых населенных пунктов <данные изъяты> муниципального района;

- на водозаборах <данные изъяты> муниципального района установить зону строгого режима

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- разработать программу производственного лабораторного контроля за подаваемой водой;

- обеспечить прохождение операторами водозабора медицинского осмотра, аттестации должностных лиц и работников организации, работников водозаборного сооружения обеспечить средствами индивидуальной защиты;

- обеспечить ведение журнала, в котором отражаются сведения о ежечасном контроле содержания остаточного хлора в воде, журнала регистрации аварийноремонтных работ;

- заключить договор водопользования с Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Мырзаева А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- ООО «<данные изъяты>» ФИО1 иск признала полностью и не возражала в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В пунктах 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с пунктами 1,2,3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», в пунктах 3.1, 3.2 которых указано, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по микробиологическому составу.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 указанной статьи Водного кодекса РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ __№__; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ __№__; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ __№__; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ __№__; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ __№__, ООО «<данные изъяты>» осуществляет холодное водоснабжение населенных пунктов, расположенных на территории <данные изъяты> муниципального района, а именно: <данные изъяты> сельского поселения; <данные изъяты> сельского поселения, населенные пункты: <данные изъяты> сельского поселения; <данные изъяты> сельского поселения, населенные пункты: <данные изъяты> сельского поселения.

<данные изъяты> межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения населения.

В результате проверки, проведенной совместно с Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>, ФБУЗ «<данные изъяты>» и Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов <данные изъяты>, установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность с нарушением требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: на некоторых водозаборах отсутствует зона строгого режима; отсутствуют проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; операторами водозаборов не пройден медицинский осмотр, не проведена аттестация должностных лиц и работников организации; отсутствует программа производственного лабораторного контроля за подаваемой водой; спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работники водозаборного сооружения не обеспечены; отсутствует журнал регистрации аварийно-ремонтных работ.

Как следует из протокола ФБУЗ «<данные изъяты> __№__ от ДД.ММ.ГГГГ., при проведении лабораторных исследований воды установлено, что по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ.ОМЧ) вода, подаваемая населению Обществом с ограниченной ответственностью «Водсервис» не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Также, ООО «<данные изъяты>» в нарушение ст. 11 Водного кодекса РФ осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта в отсутствие договора водопользования.

За нарушения в деятельности ООО «<данные изъяты>», выявленные в ходе проведения проверки, межрайонным прокурором в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст. 6.5, (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), 7.6 (самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» грубо нарушаются требования действующего федерального законодательства. Невыполнение указанных требований нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение питьевой водой надлежащего качества, предусмотренные ст.ст. 7, 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 7, 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушенное право в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит защите.

Обеспечение ООО «<данные изъяты>» населения <данные изъяты> муниципального района питьевой водой, не соответствующей СанПиН, требует незамедлительного разрешения, поскольку в противном случае может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, возникновение вредных и необратимых последствий от хозяйственной деятельности в виде заболеваний инфекционной этиологии, что в конечном итоге может привести к нарушению прав граждан на защиту их жизни и здоровья на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исполняющим обязанности <данные изъяты> межрайонного прокурора требований и считает необходимым обязать ответчика принять меры к устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения населения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности <данные изъяты> межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения населения удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения населения, в ходе которых:

- принять меры по обеспечению качественного водоснабжения обслуживаемых населенных пунктов <данные изъяты> муниципального района;

- на водозаборах <данные изъяты> муниципального района установить зону строгого режима

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- разработать программу производственного лабораторного контроля за подаваемой водой;

- обеспечить прохождение операторами водозабора медицинского осмотра, аттестации должностных лиц и работников организации, работников водозаборного сооружения обеспечить средствами индивидуальной защиты;

- обеспечить ведение журнала, в котором отражаются сведения о ежечасном контроле содержания остаточного хлора в воде, журнала регистрации аварийноремонтных работ;

- заключить договор водопользования с Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КЧР в течение месяца с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд.

Судья Адыге-Хабльского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Найманов К.К.