Решение № 12-27/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-27/2024

Дело № 12-27/2024

74RS0030-01-2024-000056-14


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«12» февраля 2024 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Ивановой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 №917 от 21 декабря 2023 года, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 за № от 21 декабря 2023 года, Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту - ИП) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением наказания - в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, ИП ФИО2 подана жалоба, в которой она просит постановление от 21 декабря 2023 года отменить, ссылаясь на то, что в магазине зарегистрированы две фирмы: ИП ФИО2 и ООО «<данные изъяты>». Вид отходов, образующихся в магазинах, утилизируется заявителем самостоятельно, сжигается в печке, расположенной в подсобном помещении. Договор на вывоз ТКО, ФИО2 намерена заключить.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимала.

Должностное лицо - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Постановление о назначении административного наказания просила оставить без изменения, жалобу ИП ФИО2 - без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра Индивидуальных предпринимателей от 07 декабря 2023 года установлено, что ИП ФИО2, с 22 февраля 2022 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности ФИО2 является - розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах.

17 ноября 2023 года в отношении ИП ФИО4 оперуполномоченным ГЭБиПК отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области М.Р.Р.. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, за осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЦКС».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п.2 ст.11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого, образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Установлено, что ИП ФИО2, при осуществлении деятельности по эксплуатации магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с марта 2022 года по 17 ноября 2023 года, не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". При этом, ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в 1/2 доле, на основании договора дарения от 06 сентября 2022 года.

Таким образом, ИП ФИО2 совершены действия, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязанность по исполнению требований пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641" по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и места их накопления, в соответствии частью 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, возложена именно на собственников твердых коммунальных отходов.

Между тем, ИП ФИО2 осуществляя деятельность по эксплуатации магазина, в результате которой, образуются отходы от уборки помещений оптово-розничной торговли продовольственными товарами, мусор бытовой, относящийся к ТКО, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами на момент выявления правонарушения не заключила.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда, или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для изменения назначенного наказания не нахожу.

Положением абзаца 9 ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде. В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, с очевидностью создают риск наступления неблагоприятных обстоятельств, в виде вреда, причиненного окружающей среде. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, учитывая, что на момент рассмотрения дела, договор с региональным оператором, ИП ФИО2 не заключен, то есть фактически допущенное нарушение не устранено, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности, назначении административного наказания в виде предупреждения, - не имеется. Наложение административного штрафа, вопреки доводам жалобы, в данном случае, отвечает целям административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 за №917 от 21 декабря 2023 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения, через Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области.

Судья -