Решение № 2-214/2021 2-214/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-214/2021

Дело № 2-214/2021

32RS0032-01-2021-000547-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Кузьменок Г.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, об установлении факта постоянного проживания в зоне отселения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта проживания в зоне отселения в <...> с 26 апреля 1986 года по 29 апреля 1987 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии с 11 декабря 2020 года.

При этом ссылается на то, что в периоды с 1 сентября 1981 года по 14 июня 1982 года, с 1 сентября 1985 по 29 апреля 1987 года обучался в <...> в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на очном отделении по специальности «Электрификация сельского хозяйства» и постоянно проживал в общежитии по адресу: <адрес> был отнесен к зоне отселения, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако в этом ему было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие района ( п. 7,8,9).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1) гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленного ст. 32 Закона от 15 мая 1991 года, предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории. Меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 №-р, в котором поименован населенный пункт – <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения.

В судебном заседании установлено, что 11 декабря 2020 года истец ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении ему пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ответчиком было вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание с 26 апреля 1984 года по 29 апреля 1987 года в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума, находящегося на территории зоны отселения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Новозыбковский сельскохозяйственный техникум находился на территории г. Новозыбкова Брянской области, что подтверждается и справкой ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в материалах дела диплома ИТ № от 25 апреля 1987 года, справок ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университете» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 2 декабря 2020 года следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на отделении «Электрификация и автоматизация сельского хозяйства» на очной форме обучения. Отчислен в связи с призывом в ряды Советской Армии. Восстановлен и поселен в общежитии, был зарегистрирован и постоянно проживал в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Более того, согласно справке Симонтовской сельской администрации Симонтовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал с родителями в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета в связи с учебой в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме, что подтверждается записями в похозяйственной книге.

Согласно справке Ветлевской сельской администрации Мглинского района ФИО1 с 23 июля 1987 года по настоящее время проживает в <адрес>, что подтверждается записями в похозяйственной книге.

Факт проживания истца в спорный период в <...> подтверждается и удостоверением серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному как лицу добровольно выехавшему из зоны отселения и проживавшему в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удостоверение недействительным не было признано.

При этом суд принимает во внимание и расстояние от <адрес> до <адрес>, не позволяющее ежедневно приезжать ФИО1 после окончания учебного дня в <адрес>.

Город Новозыбков Брянской области в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 237-Р был отнесен к зоне отселения (Распоряжение правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 29 апреля 1987 года обучался и проживал в <...>, который относился к зоне отселения, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, истец достиг возраста 56 лет, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта проживания в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 29 апреля 1987 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев, назначении пенсии с 11 декабря 2020 года подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 29 апреля 1987 года в <...>, относящегося к зоне отселения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года 6 меясцев, в соответствии со ст. 32 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста на 3 года 6 месяцев с 11 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья Т.Н. Поставнева