Постановление № 5-163/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-163/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28.05.2018г г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-163/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Надежда», находящегося по адресу: <...>, №,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки 19.04.2018г. установлено, что ООО «Надежда» в нарушение п.3 ст.30 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.п. «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010г. не представило в органы внутренних дел отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенного в таблицу 2 списка 4 Перечня, а именно – метилметакрилата в концентрации 15 % и более.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор ООО «Надежда» ФИО3 с протоколом об административном правонарушении и с нарушением согласился, пояснив, что выявленные нарушения устранены и впредь обещал не допускать. Просит суд при назначении наказания и определения размере штрафа, учесть значимость и деятельность данного юридического лица, имущественное и финансовое положение, отсутствие неблагоприятных последствий.

Выслушав пояснения законного представителя ООО «Надежда» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица – ООО «Надежда» в совершении указанного правонарушения установлена и доказана, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Судом установлено с достаточной полнотой установлено, что на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО "Надежда" оказывает населению стоматологические услуги. В рамках указанной деятельности общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681. В ходе проверки выявлены нарушения требований п.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно данное Общество не предоставила отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенного в таблицу 2 списка 4 Перечня – метилметакрилата в концентрации 15 % и более в адрес УНК ГУ МВД России по Самарской области.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно показаниями самого директора ООО «Надежда» ФИО3 и материалами дела: протоколом об административном правонарушении 17 № от 19.04.2018г., составленный должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; рапортами должностных лиц о выявленном вышеуказанном административном правонарушении; запросом об истребовании документом у директора ООО «Надежда», учредительными документами ООО «Надежда» (выпиской из ЕГРЮЛ, приказом № от 01.01.2017г., из которого следует, что ответственность за ведение журнала учета, использование и хранение прекурсоров возложено на ФИО3; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 является директором ООО «Надежда»; журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ООО «Надежда», подписанный директором ООО ФИО3, письменными объяснениями ФИО3 от 19.04.2018г., отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список 2 таблицы 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю РФ за 2017г.

Таким образом, собранными по делу доказательствами в их совокупности доказан факт совершения юридического лица – ООО «Надежда» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, то есть нарушения правил предоставления отчетов о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также приобретение и использование стоматологического набора, содержащий в своем составе наркотического средства и психотропного вещества – метилметакрилат в концентрации 15% и более.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Суд признает обстоятельства смягчающими административную ответственность - впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие неблагоприятных последствий, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены. Обстоятельства отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Так, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие – отягчающих, значимость данной организации которая оказывает стоматологические услуги населению, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, то есть в сумме 50 000 рублей.

Вместе с тем, ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не применима, поскольку выявленные нарушения при изложенных выше обстоятельствах ООО «Надежда» является грубым нарушением положений Постановления Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419, следовательно, существенно нарушают охраняемые общественные отношения, а потому в их действиях (бездействиях) признаков малозначительности не содержат. При этом учесть, что в ходе проверки и составления протокола об административном правонарушения должностным лицом прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ не изъяты, то они не подлежат конфискации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 6.16 ч.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Надежда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискаций прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области)

ОП №9 У МВД России по г. Самаре

№

№
№

№

№
№

№
№

Разъяснить ООО «Надежда», что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.М. Кривоносова