Решение № 12-20/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2017 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Епишева Т.И.,

рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Куйбышева, 35, жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Хабазинского сельсовета от ДД.ММ.ГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в <адрес>, пенсионерка,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному главой Хабазинского сельсовета ФИО2, и постановлению административной комиссии при администрации Хабазинского сельсовета от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ около 21 час. 20 мин. ФИО1 допустила содержание крупно-рогатого скота (быка) без присмотра, и бык повредил автомобиль, принадлежащий ФИО3

За совершение указанного административного правонарушения ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе на постановление, поданной ДД.ММ.ГГ, ФИО1 просит отменить постановление. В обоснование жалобы она указывает, что животное находилось на дороге, она ехала за ним на велосипеде. За оградой дома по <адрес> гавкнула собака, бык испугался и отскочил вправо, убегая на стадион, машину он не мял.

При рассмотрении жалобы в суде ФИО1 настаивала на её удовлетворении, подтвердив, что ДД.ММ.ГГ она встретила быка из стада, пригнала домой. Бык открыл ворота и ушел из загона. Она на велосипеде поехала за ним по дороге. Когда бык поравнялся с домом по <адрес>, около которого стоял автомобиль, из ограды гавкнула собака, и бык побежал на стадион. Вмятина на автомобиле слева, а автомобиль находился от быка справа.

Представитель административной комиссии при администрации Хабазинского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела административная комиссия при администрации Хабазинского сельсовета извещена надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, судья районного суда полагает постановление административной комиссии подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц и юридических лиц - в размере от трёх тысяч до десяти тысяч рублей.

Поскольку диспозиция статьи 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» является бланкетной, т.е. отсылает к правилам содержания домашних животных и птиц, существенное значение имеет то обстоятельство, в нарушении какого именно пункта Правил содержания домашних животных была признана виновной ФИО1

Решением Хабазинского сельского совета депутатов Топчихинского района от 27 марта 2013 г. № 6 утверждены Правила содержания домашних животных на территории муниципального образования Хабазинский сельсовет.

Пунктом 8.3 Правил содержания домашних животных на территории муниципального образования Хабазинский сельсовет Топчихинского района Алтайского края установлено, что выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на специально отведённых органами местного самоуправления территориях под наблюдением владельцев сельскохозяйственных животных либо лиц, ими уполномоченных (пастухов).

В соответствии с пунктом 8.2 указанных Правил запрещается передвижение сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования без сопровождающих лиц.

Нарушение указанных правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС.

Однако в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГ не указаны статья и пункт Правил, которые нарушены ФИО1

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление административной комиссии не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, и составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

Исходя из положений статей 4.5 и 30.7 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при администрации Хабазинского сельсовета от ДД.ММ.ГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: