Решение № 2-1457/2018 2-1457/2018 ~ М-1343/2018 М-1343/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1457/2018

Дело № 2–1457/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 04 июня 2018 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката ФИО7, представителя ответчика – по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

*** обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указано, что <дата> он обратился в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО районе *** от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. В специальный стаж не были зачтены периоды работы в ФИО1: с <дата> по <дата> в должности ***; с <дата> по <дата> в должности *** ***; с <дата> по <дата> в должности ***, а также период службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>.

С решением комиссии не согласен, просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») с <дата>.

*** в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии с участием его представителя адвоката ФИО7

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО7 исковые требования *** поддержал в полном объеме, суду пояснил, что истец работал в должности мастера и прораба в организации, осуществляющей строительную деятельность, что усматривается из её наименования в соответствии со строительными нормами и правилами. Работая в должности мастера и прораба до и после <дата> должностные обязанности истца, специфика и характер работы не изменились. Работа выполнялась в тяжелых условиях труда полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО ФИО8, с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> истец обратился в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО районе *** от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж – не менее 12 лет 6 месяцев при достижении возраста 55 лет.

Отсутствуют основания для включения в специальный стаж следующих периодов работы истца в ФИО1:

с <дата> по <дата> в должности мастера управления отделочных работ, так как документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений;

с <дата> по <дата> (с учетом исключения 18 дней в январе 1990 г. (доплата до ср. з/платы)) в должности мастера СМУ ***, так как документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений, а также в приказах и табуляграммах значится ФИО3

с <дата> по <дата> в должности прораба строительно-монтажного управления ***, так как в приказах и табуляграммах также значится ФИО3

Кроме того из-за разночтений в фамилии в правоустанавливающих документах вышеуказанные последние два периода не могут быть учтены в общий и страховой стаж.

Период службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата> также не подлежит включению в специальный стаж, так как служба не предшествовала и не следовала за работой, предусмотренной Списком № 2 от 1956 г.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 4 мес. 07 дней, что недостаточно для назначения пенсии на льготных условиях при достижении возраста 55 лет.

Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит исковые требования *** обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке *** с <дата> принят на должность мастера управления отделочных работ, по направлению Министерства; <дата> уволен в связи с призывом в Советскую Армию, окончание службы <дата>; <дата> принят в ФИО2 мастером строительно-монтажного управления ***; <дата> переведен на должность прораба СМУ***, где проработал по <дата>.

В соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: «2) мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда … не менее 12 лет 6 месяцев … и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет …. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам …»

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же ФЗ, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 от 1956 года) (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 от 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пунктом «б», позицией 2290000б-23419 предусмотрены «Мастера строительных и монтажных работ», позицией 2290000б-24441 предусмотрены «Производители работ (прорабы)».

Списком №2 от 1956 года, применявшимся до 01.01.1992, разделом XXII «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», пунктом «б» предусмотрена должность «Мастера (десятники) и прорабы».

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992 в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Спорный период работы истца имел место как до 01.01.1992 г., то есть в период действия Списка № 2 от 1956 года, так и после 01.01.1992, то есть в период действия Списка № 2 от 1991 года.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы мастеров (в том числе характер работы в строительстве и монтажных работах), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве мастера, независимо от характера выполняемой работы, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что периоды работы истца в ФИО1 с <дата> по <дата> в должности мастера управления отделочных работ; с <дата> по <дата> в должности мастера строительно-монтажного управления ***; с <дата> по <дата> в должности прораба строительно-монтажного управления *** не подлежат зачету в специальный стаж, по следующим основаниям.

Согласно приказам *** от <дата>; *** от <дата>; *** от <дата>, ФИО2 является строительной организаций, что также усматривается из её наименования. С <дата> на базе существующих строительных участков организованы строительно-монтажные управления, в том числе ***; с <дата> в составе управления строительства создано управление отделочных работ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд исходит из того, что в данном случае подлежит применению и правовая позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата>, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ, в частности «…обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий…»

Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2003 № 94 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций атомной энергетики, промышленности и науки», действовавшими в спорный период работы истца, установлено, что в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входило в том числе обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке, контроль за соблюдением технологии производства работ, осуществление мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда, произведение необходимых разбивочных работ, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ.

Судом установлено, что работа истца в спорные периоды, осуществлялась в управлении отделочных работ и СМУ и всегда была связана со строительством зданий и сооружений, он как мастер и прораб осуществлял организацию строительно-монтажных работ и руководство на возглавляемом участке, что также подтверждается должностной инструкцией и квалификационными характеристиками должности, при этом специфика его работы не менялась, профиль организации также оставался неизменным.

Каких-либо данных о том, что *** не был занят на строительстве зданий и сооружений, из материалов дела не усматривается и ответчиком допустимых тому доказательств не представлено.

Что касается неправильного указания фамилии истца в приказах и табуляграммах – «ФИО3» вместо «***», то данный факт не может ущемлять прав истца на включение спорных периодов в специальный стаж, поскольку за надлежащее оформление документов в отношении своих работников ответственность несет работодатель и в данном случае фамилия истца была указана с ошибкой по независящим от самого истца причинам.

Таким образом, поскольку *** в вышеуказанные спорные периоды (с учетом исключений) работал в должности мастера и прораба в ФИО1, что отнесено законодателем к работам по Списку № 2, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, суд пришел к выводу о том, что периоды работы с <дата> по <дата> в должности мастера управления отделочных работ; с <дата> по <дата> в должности мастера строительно-монтажного управления ***; с <дата> по <дата> в должности прораба строительно-монтажного управления *** подлежат включению в специальный стаж истца. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Суд установил, что в спорных периодах работы истца имеются периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, а именно: совмещение: 5 дней в июле 1988, 2 дня в октябре 1988; гос. обязанность 19 дней в июне 1991 г.

Однако суд находит, что исключение стороной ответчика 18 дней в январе 1990 (доплата до ср. з/платы) незаконно, поскольку как следует из расчетного листка за январь 1990 г. истец отработал 22 рабочих дня (181,5 ч.); по доплате до ср. з/платы – 18 дней (213,12 ч.), т. е. с переработкой, в связи с чем указанные дни не подлежат исключению из периода работы с <дата> по <дата> в должности мастера строительно-монтажного управления ***.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>, суд исходит из того, что указанной службе предшествовали и непосредственно после неё следовали периоды работы истца по Списку ***.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, действовавшего в период работы истца, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости на работах с вредными условиями труда, период, указанный в пп. «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Разъяснению Министерства и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку действовавшее в спорные периоды пенсионное законодательство предусматривало приравнивание вышеназванного периода к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях, период службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд установил, что истец *** обратился в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <дата>.

Суд установил, что истец родился <дата>, и 55 лет ему исполнилось <дата>, то есть после даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд принимает пояснения представителя ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО о том, что бесспорный период истца на работах с тяжелыми условиями труда на дату обращения составляет 04 месяца 07 дней.

С зачетом оспариваемых периодов, специальный стаж *** при возрасте 55 лет, страховом стаже не менее 25 лет на <дата> составил более 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, поэтому указанная пенсия должна быть назначена истцу с <дата> - с момента возникновения права, о чем также просит и сторона истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования *** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в ФИО1:

с <дата> по <дата> в должности мастера управления отделочных работ;

с <дата> по <дата> в должности мастера строительно-монтажного управления ***;

с <дата> по <дата> в должности прораба строительно-монтажного управления ***, а также период службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>,

а также период службы в Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить *** досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Тимкина Л.А.