Решение № 2А-195/2017 2А-195/2017~М-153/2017 2А-4-195/2017 М-153/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-195/2017

Дело №2а-4-195/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бабынино 19 апреля 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Серых О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев административное исковое заявление МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, налогу на имущество физических лиц и пени, земельному налогу и пени указав в обоснование, что на налоговом учете в МИФНС России № по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведений, представленных в налоговый орган органами осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ГИБДД (п.4 ст.85 Налогового кодекса РФ) налогоплательщику за 2014 год исчислены транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц. Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика срок уплаты налогов за 2014 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет транспортного налога в сумме <данные изъяты>, земельного налога в сумме <данные изъяты>, налога на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>. В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии с п.п.3-6 ст.75 Налогового кодекса РФ и Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» налоговым органом начислены пени: - по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>; - по земельному налогу в сумме <данные изъяты>; - по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты>. Пункт 1 ст.45 Налогового кодекса РФ устанавливает обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать налог в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу за 2014 г. в размере 9820 <данные изъяты> и о сумме начисленной на сумму недоимки пени в размере <данные изъяты>, по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере <данные изъяты> и о сумме начисленной на сумму недоимки пени в размере <данные изъяты>, по земельному налогу за 2014 г. в размере 268 рублей и о сумме начисленной на сумму недоимки пени в размере <данные изъяты>. До настоящего времени указанные в требовании суммы в бюджет не поступили, в срок до ДД.ММ.ГГГГ требование исполнено не было. В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 ПК РФ). МИФНС России № по <адрес> является администратором имущественных налогов на территории Бабынинского, Мещовского, Сухиничского, Козельского, Перемышльского, <адрес>ов <адрес>. В связи с введением в действие ДД.ММ.ГГГГ Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), изменился порядок обращения государственного органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций. В соответствии с требованиями ст.ст. 125-126, 287 КАС РФ, полностью изменены требования к заявлению о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, а также увеличился пакет документов, необходимых для формирования административного искового заявления. Так, в соответствии с п. 7 ст. 125 КАС РФ, административный истец, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. С ДД.ММ.ГГГГ главой 11.1 КАС РФ установлен порядок судопроизводства по взысканию задолженности с должника по бесспорным, документально подтвержденным требованиям посредством обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата истечения шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица) у МИФНС России № по <адрес> имелось только семь рабочих дней для направления заявлений на вынесение судебных приказов должникам и получение доказательств его вручения, что составляет незначительное количество времени. Вследствие внедрения в 2016 году в налоговых органах новой программы по администрированию имущественных налогов и изменений законодательства об административном судопроизводстве, а также то, что вручение заказного письма, возврат почтового уведомления о вручении в налоговый орган или возврат административного искового заявления с приложением (или заявления о вынесении судебного приказа), требует значительных временных затрат. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд и заявления на вынесение судебного приказа в мировой суд, согласно порядку ст. 48 Налогового кодекса РФ. Поскольку мировым судьей судебного участка № Сухиничского судебного района <адрес> принято определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе принятия заявления о выдаче судебного приказа, МИФНС России № по <адрес> одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и прекращается с уплатой налога налогоплательщиком или с возникновением иных обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога. Обращаясь с настоящим ходатайством МИФНС России № по <адрес> преследует цели защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. Просила восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1, ИНН № задолженности по: - транспортному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты>? пени в размере <данные изъяты>; - налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>; - по земельному налогу в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 15 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

В соответствии со ст. 357, ч. 1 ст. 358 НК РФ налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, в том числе, автомобили.

Статьей 387 Налогового кодекса РФ установлено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 ч. 1 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 2) жилое помещение (квартира, комната).

Согласно представленным документам, ФИО1 являлся правообладателем транспортных средств <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, Тойота <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, земельного участка по адресу: <адрес>, квартиры по адресу: <адрес>.

Таким образом, административный ответчик является плательщиком транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика срок уплаты налогов за 2014 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет транспортного налога в сумме <данные изъяты>, земельного налога в сумме <данные изъяты>, налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числилась задолженность по транспортному налогу, земельному налогу, а также пени, которые должны были быть уплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4).

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Следовательно, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному и земельному налогам, а также пеней в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный истец направил в суд административное исковое заявление лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока. При этом указание на то, что административным истцом установленный законом срок обращения в суд был пропущен в связи с большим количеством проводимой работы, введением новой программы по администрированию имущественных налогов не может являться уважительной причиной восстановления пропущенного срока, в связи с чем указанный срок не подлежит восстановлению, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Согласно положению, закрепленному в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В связи с изложенным МИФНС России № по <адрес> утрачивает возможность взыскания недоимки с ФИО1, в связи с истечением установленного срока их взыскания

Руководствуясь ст.ст.175-180, 289, 290, 293, 294 Кодекс административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: О.В.Серых